La era de Stalin. 1. La estructura del poder soviético

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

". … … En este gran momento histórico, prometemos no olvidar nunca el enorme papel que juega el trabajador en nuestra causa común de liberación política ".

(Del discurso del abogado Mandelstam en el congreso de abogados. 1905)

Los soviéticos representan un nuevo tipo de aparato estatal, que no solo es fundamentalmente diferente, sino directamente opuesto al aparato estatal de la "democracia" moderna y no solo en su naturaleza de clase, sino en los principios de organización y métodos de su trabajo.

La estructura de las elecciones y el principio de funcionamiento del aparato inferior de los soviets, desde los consejos locales hasta los regionales y republicanos, ya han sido descritos en varias versiones, por lo que no se tratan en este artículo. Lo más importante en el trabajo de los soviéticos y, en general, del gobierno soviético es la interacción de las altas esferas del poder, que por alguna razón se pasa por alto, y todo porque los archivos de todas las repúblicas de la ex URSS están cuidadosamente custodiados y es poco probable que estén abiertos a los investigadores.

(De la resolución del Congreso Constituyente de la URSS)

El 2 (15) de noviembre de 1917, Lenin firmó la Declaración de los Derechos de los Pueblos de Rusia, redactada por el camarada Stalin, que proclamó la igualdad y soberanía de los pueblos de Rusia y confirmó su derecho a la autodeterminación hasta la secesión..

Estos actos del gobierno soviético fortalecieron el deseo de autonomía de todos los trabajadores de nacionalidades previamente oprimidas, se "organizaron" repúblicas independientes: Ucrania, Bielorrusia, las repúblicas de Transcaucasia, repúblicas de Asia Central, en las que los Soviets de Trabajadores, Campesinos y Soldados 'Los diputados desempeñaron el papel principal en la gestión.

El motivo de la unificación de las repúblicas independientes en una sola Unión fue la conferencia de Génova, celebrada el 22 de febrero de 1922, a la que sólo se invitó a la RSFSR, representada por el Comité Ejecutivo Central de los bolcheviques. Repúblicas como: Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Bujara. Georgia, la República del Lejano Oriente, Ucrania y Khorezm instruyeron, mediante un protocolo especial, al gobierno de la RSFSR a representar sus intereses en la conferencia de Génova.

Por iniciativa de la RSFS de Transcaucasia (Armenia, Azerbaiyán y Georgia), la República de Ucrania y Bielorrusia, todos los acuerdos temporales de asistencia militar y económica entre las repúblicas se formalizaron mediante tratados bilaterales, pero, con el tiempo, exigieron una unificación más estrecha y permanente. de las repúblicas soviéticas.

Los pasados congresos republicanos de los soviets: la Federación de Transcaucasia (13 / XII 1922), la República de Ucrania (13 / XII 1922), la República de Bielorrusia (16 / XII 1922) y la RSFSR (26 / XII 1922) adoptaron, cada uno por separado, el decreto sobre la creación de un estado unificado de la URSS y su incorporación.

El 30 de diciembre del mismo año se realizó un congreso conjunto, que sentó las bases para la existencia de un estado socialista soviético de unión multinacional, adoptando una declaración y un acuerdo sobre la formación de la URSS. El congreso contó con la asistencia de 2.215 delegados, de los cuales 548 con voto consultivo. El congreso eligió al Comité Ejecutivo Central de la URSS (Comité Ejecutivo Central), que consta de 371 miembros y 138 candidatos.

El 31 de enero de 1924, el Segundo Congreso de la URSS adoptó y aprobó la Primera Constitución de la Unión, que sirvió de base para las Constituciones de todas las Repúblicas Unitarias y Autónomas. Entonces, cada una de las repúblicas unidas y autónomas tenía su propia Constitución. Entonces, de acuerdo con la Constitución de la República de Bielorrusia, los idiomas estatales en la República eran cuatro idiomas: bielorruso, ruso, polaco y judío. En el resto de Repúblicas, las constituciones se desarrollan de acuerdo con las condiciones locales y nacionales.

Según la Constitución de la URSS, el órgano supremo del poder es el Congreso de los Soviets de la Unión, en las repúblicas: el Congreso de los Soviets, tanto de la República de la Unión como de la república autónoma, en las regiones y distritos, los congresos de los diputados..

Además de los congresos ordinarios, también se permiten los extraordinarios, convocados a propuesta de los congresos mencionados o de sus comisiones ejecutivas, o por el órgano ejecutivo correspondiente del poder soviético, tanto por iniciativa propia como a petición de los soviéticos.

Los congresos republicanos y los congresos de repúblicas autónomas guardan silencio en la historia. Así que el 8º Congreso Extraordinario de la URSS adoptó el 5 de diciembre de 1936 una nueva Constitución de la URSS. De enero a abril de 1937, se llevaron a cabo los congresos de los soviéticos: 17 - Toda Rusia, 11 - RSS de Ucrania, 12 - RSS de Bielorrusia, 9 - RSS de Azerbaiyán, 8 - RSS de Georgia, 9º de la República Socialista Soviética de Armenia, 5º de la República Socialista Soviética de Turkmenistán, 6º de la República Socialista Soviética de Uzbekistán, 6º República Socialista Soviética de Tayikistán, 10º República Socialista Soviética de Kazajistán, 5º República Socialista Soviética de Kirguistán.

Los congresos republicanos eligieron sus propios órganos de gobierno ejecutivo, formaron de forma independiente órganos de aplicación de la ley y fiscales, y controlaron las elecciones del poder judicial. El 99% de la recaudación de impuestos quedó a disposición del Consejo de Comisarios del Pueblo local, cuyos líderes fueron elegidos entre los cuadros nacionales.

Consideremos el Congreso de la URSS por separado. El Congreso de la Unión elige el Comité Ejecutivo Central de la Unión, que consta de dos Soviets iguales: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, que se discutirán más adelante.

Se reconocen las etapas supremas del poder de la Unión: los Congresos de los Consejos de la Unión, y en el período entre Congresos - el Comité Ejecutivo Central de la Unión (CEC) y su Presidium, formado por el Consejo de Unión y el Consejo de Nacionalidades y, como máximo órgano de gobierno, el Consejo de Comisarios del Pueblo. Así es como la constitución decide la cuestión.

El Comité Ejecutivo Central de la Unión es una institución nueva y está compuesto por el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. Esta introducción del elemento nacional provocó mucha charla y desconcierto, porque vieron en ella una imitación del sistema burgués bicameral. Pero esta semejanza es puramente externa, y algo similar, pero de diferente contenido de clase, sólo la vemos en las repúblicas federales burguesas. Pero la similitud externa está lejos de ser completa:

a) El Consejo de la Unión está formado por representantes de las repúblicas de la Unión en proporción a la población de cada una de ellas. Todos ellos son elegidos por el Congreso de la Unión.

b) El Consejo de Nacionalidades está formado por representantes de la unión y repúblicas socialistas soviéticas autónomas, 5 representantes de cada una, y de representantes (1 representante cada una) de las regiones autónomas de la RSFSR y otras repúblicas unidas. Generalmente es aprobado por el mismo Congreso de Consejos de la Unión.

Esto significa que ambos Consejos, por diferente que sea su origen, reciben sus poderes de una sola fuente, el Congreso de la Unión, ante el cual ambos son responsables.

Son iguales en su trabajo. Ellos, bajo el nombre general de Comité Ejecutivo Central de la Unión, emiten códigos, decretos, resoluciones y órdenes, combinan el trabajo sobre legislación y administración de la Unión y determinan el alcance de las actividades del Presidium del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión. Todos los decretos, decisiones y órdenes del Comité Ejecutivo Central de la Unión son vinculantes en todo el territorio de la Unión. Dado que la CCA de la Unión se reúne solo en sesiones, el Presidium de la CCA es el máximo órgano legislativo, ejecutivo y administrativo de la Unión entre sesiones. Pero todos los decretos y decisiones que determinan las normas generales de la vida política y económica de la Unión, además de realizar cambios fundamentales en la práctica existente de los órganos estatales de la URSS, deben necesariamente volver a la consideración y aprobación de la Central. Comité Ejecutivo de la propia Unión.

Entonces, el Comité Ejecutivo Central de la Unión, este es el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, tomados en conjunto; Aunque se reúnen simultáneamente, son independientes y también discuten y resuelven todos los problemas por separado. Pero mediante un decreto especial, como ha introducido la práctica, pueden escuchar los informes de forma conjunta e incluso realizar debates de forma conjunta. Pero siempre votan por separado.

Cada uno tiene su propio presidium de 9 personas. Se convocan simultáneamente en sesiones, al menos tres veces al año, y al mismo tiempo vuelven a casa. Consideran todos los decretos, códigos y resoluciones que les llegan del Presidium del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios Populares de la Unión, los Comisarios Populares de la Unión, los Comités Ejecutivos Centrales de las repúblicas de la Unión, así como aquellos que surjan por iniciativa propia. Los proyectos de ley tienen fuerza de ley solo si son adoptados tanto por el Consejo de la Unión como por el Consejo de Nacionalidades y se publican en nombre del Comité Ejecutivo Central de la URSS. En caso de desacuerdo entre ambos soviéticos, el tema se traslada a la comisión de conciliación creada por ellos, y si no se llega a un acuerdo en la comisión de conciliación, el tema se remite a una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. Pero si aún aquí, con votación separada, no hay mayoría en este o aquel Consejo, el asunto, a solicitud de uno de ellos, podrá ser sometido a resolución en el próximo o extraordinario Congreso de los Consejos de la Unión.

En el período entre sesiones de la CEC de la Unión, el órgano supremo de poder es el Presidium de la CEC, formado por la CEC, que consta de 27 miembros, incluidas 18 personas de dos presidiums: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. La elección de los 9 miembros restantes del Presidium se lleva a cabo en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, y cada Consejo vota por separado. De la misma forma, los presidentes del Comité Ejecutivo Central de la Unión son elegidos de la composición de su Presidium por el Comité Ejecutivo Central de la Unión, de acuerdo con el número de repúblicas unidas, que ejercen sus funciones por turnos. Hasta 1936, había 6 de ellos en cuanto al número de Repúblicas.

El órgano ejecutivo y administrativo del Comité Ejecutivo Central de la Unión es el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión (Sovnarkom). El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión está formado por el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión, sus diputados (su número depende de la CEC) y diez comisarios del pueblo, a saber: cinco de toda la Unión, para asuntos exteriores, militares y Asuntos navales, comercio exterior e interior, comunicaciones y correos y telégrafos, además, el Comisariado del Pueblo para la regulación del comercio interior disfruta únicamente de los derechos del Comisariado unido - y los cinco unidos - la Inspección de Trabajadores y Campesinos (Rabkrin), el Consejo Supremo de Economía Nacional (VSNKh), el trabajo, las finanzas y el gerente de la oficina central de estadística. Además de estos miembros que tienen voto de calidad, el presidente de la OGPU (Administración Política de los Estados Unidos) participa en el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión con voto consultivo.

A primera vista, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión parece ser solo el poder ejecutivo, pero, explica la constitución, dentro de los límites que le otorga el Comité Ejecutivo Central de la Unión, también emite decretos que son vinculantes para el todo el territorio de la Unión. Los proyectos de decretos y resoluciones que se someten a la consideración del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión proceden tanto de los Comisarios del Pueblo de la Unión como de las Comisiones Electorales Centrales de las repúblicas de la Unión y sus presidiums.

Basta una lista de las comisarías del pueblo para ver cuán predominante debe ser el papel de este gobierno central. Cinco comisarías de todos los sindicatos, cinco de todas las repúblicas y seis repúblicas unidas y autónomas. El poder de los comisarios del pueblo es muy grande, pero no se les puede comparar con los ministros. En primer lugar, los Comisarios del Pueblo son elegidos por el propio pueblo, obreros y campesinos, que eligen el Comité Ejecutivo Central y el sindicato, republicano, y en segundo lugar, los Comisarios del Pueblo actúan localmente no a través de ningún funcionario, sino a través de Consejos de Diputados o Comités Ejecutivos locales, que son ellos mismos elegidos de entre ellos la población trabajadora; finalmente, en tercer lugar, los Comisarios del Pueblo reportan constantemente en su trabajo y actividades no solo a la CCA y los Congresos, sino también directamente a la población trabajadora de la capital, donde hacen informes públicos en reuniones públicas, reuniones, donde todos pueden solicitarlos. preguntas y exprese su insatisfacción.

Todo ciudadano puede apelar ante un tribunal de cualquiera de los Comisionados, miembros del Comité Ejecutivo, miembros del Consejo y diputados de cualquier nivel. El puesto no exime de responsabilidad, sino que, por el contrario, cuanto más alto es el puesto, mayor es la responsabilidad. Ya ha habido varios casos en que los Comisarios del Pueblo también fueron juzgados sin ninguna vacilación cuando violaron su deber y rango.

La colegialidad en la toma de decisiones está claramente demostrada por el Consejo Supremo de Economía Nacional (VSNKh), que regula y organiza toda la producción y distribución y administra todas las empresas de la República. El Pleno del Consejo Supremo de Economía Nacional está conformado de la siguiente manera:

a) del Comité Ejecutivo Central Republicano de los Soviets - 10;

b) de la Asociación Republicana de Producción Profesional - 30, (incluido el Consejo de Sindicatos 1):

c) de los Consejos regionales de Economía Nacional (2 X 10) - 20;

d) del Consejo Republicano de Sindicatos de Cooperación Obrera - 2;

e) del Comisariado de Alimentos del Pueblo - I;

f) del Comisariado Popular de Medios de Comunicación - 1:

j) del Comisariado del Trabajo del Pueblo - 1;

c) del Comisariado de Agricultura del Pueblo - 1;

i) del Comisariado del Pueblo para Asuntos Financieros - 1;

j) de la Comisaría Popular de Comercio e Industria - I;

k) del Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos - 1;

Total. … … 69. persona.

Nota. Las Comisarías del Pueblo, no nombradas arriba, tienen derecho a enviar a sus representantes con derecho a voto consultivo a la reunión del Pleno del Consejo Supremo de Economía Nacional.

Todos los miembros del Pleno del Consejo Supremo de Economía Nacional reciben sus poderes por un período de seis meses y participan en el trabajo regular por decisión del Presidium. El Pleno se reúne al menos una vez al mes.

La dirección de los trabajos del Consejo Supremo de Economía Nacional está encomendada al Presidium en el número de 9 personas, de las cuales 8 son elegidas por el Pleno del Consejo Supremo de Economía Nacional y aprobadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo, y el presidente es elegido por el Comité Ejecutivo Central de los Soviets de toda Rusia y goza de los derechos del Comisario del Pueblo, Las leyes básicas de las repúblicas socialistas soviéticas autónomas son adoptadas por sus congresos soviéticos y sometidas a la aprobación del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, y finalmente aprobadas por el Congreso de los Soviets de toda Rusia.

La constitución de 1925 también define el poder legislativo de cada república autónoma. Como regla general, en su territorio son obligatorios: las leyes de todos los sindicatos, así como los códigos de la RSFSR con enmiendas realizadas con el permiso del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia (artículo 3 de la ley introductoria al Land Code, el artículo 9 introduce, la ley al Código Civil, el artículo 4 introduce, la ley al Código Secuestrado, etc.). Por último, en el ámbito de la gestión de las comisarías populares independientes, se permiten decretos locales obligatorios que no contradigan las leyes totalmente republicanas.

Para las regiones autónomas, la constitución es reemplazada por el "Estatuto de la Región Autónoma" adoptado por su Congreso de los Soviets y finalmente aprobado por el Comité Ejecutivo Central Panruso.

La oficina del fiscal es una organización dentro de la república de la Unión, no hubo un fiscal de toda la Unión hasta 1934, pero solo hay un fiscal en la Corte Suprema de la Unión para supervisar la legalidad constitucional.

Por ley, el fiscal de la República era la Comisaría Popular de Justicia, su suplente y ayudantes. Sobre el terreno: fiscales provinciales (regionales) locales y sus asistentes, designados por el Fiscal de la República, es decir, del centro.

Las repúblicas autónomas tienen sus propios fiscales republicanos que no están subordinados al Fiscal de la República. De modo que todos los casos judiciales descritos en la historiografía moderna fueron un asunto interno de las repúblicas autónomas, donde el papel de investigadores, fiscales y jueces fue desempeñado por personas elegidas y subordinadas a las autoridades locales (ciudad o distrito) por el Comité Ejecutivo, que también Formó el personal policial.

Las masas se involucran en el trabajo de los soviets de diversas formas: eligiendo a sus diputados a los soviets; recordando a los diputados que no justificaron la confianza de sus votantes, y reemplazándolos por otros nuevos, eligiendo a los diputados de los miembros del Poder Ejecutivo. El elector participa en la discusión de informes sobre el trabajo de los diputados y el trabajo del concejo en su conjunto, junto con los diputados escucha los informes de los miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo y otras categorías de cargos electivos.

Discute a través de reuniones de plenos de consejos, a través de la organización de secciones en los consejos y grupos de diputados en las empresas, creando un activo a partir de los trabajadores que no son miembros del consejo, pero que trabajan en secciones y grupos de diputados. Pero en el trabajo de los soviets, en el trabajo de todo el aparato estatal en su conjunto, también están involucradas todas las demás organizaciones de masas de trabajadores: sindicatos, Komsomol, cooperativas, sociedades voluntarias, etc. Todos ellos, bajo la dirección del Partido, realizan trabajos de administración del Estado, de reestructuración de la sociedad, de construcción del socialismo.

Una diferencia fundamental extremadamente importante entre el sistema estatal soviético y el burgués es la completa abolición de la separación de poderes entre los poderes legislativo y ejecutivo. Esta división fue un "símbolo de fe" en la teoría europea del Estado durante el crecimiento del capitalismo. Representa la base teórica del sistema parlamentario, que durante mucho tiempo los teóricos burgueses han promovido como una de las condiciones más importantes para la "libertad".

Esta teoría surgió a principios del siglo XVIII, cuando la burguesía media exigió que el rey participara en el gobierno. Fue un período de reforma en la iglesia, por temor a una revolución, el rey cedió el control a la clase media de la burguesía: - "Yo escribo las leyes, tú las obedeces". Un poco simplificado, pero seguro. La teoría de la separación de poderes fue desarrollada por Montesquieu (en legislativo, ejecutivo y judicial), en la que se basan principalmente todos los demócratas.

Se sabe que Montesquieu fue un opositor a la revolución de los pobres, fue un partidario del rey. También propuso la teoría de la separación de poderes para salvar al menos una partícula del poder real. No construye teorías de desarrollo pacífico; él, por el contrario, procede de la "guerra general, tanto interna como externa, de los pueblos", porque, según su teoría, "la unión de los pueblos en la sociedad da lugar a la guerra". Después de asustar a su lector con esta guerra generalizada, Montesquieu explica que lo que importa no es la cuestión de quién tiene el poder, si todos, algunos o uno, sino cómo está organizado y provisto. Y los demócratas, posteriormente, crearon a partir de él un medio para reconciliar a todas las clases.

Y el pueblo, como estaba en dependencia feudal, servidumbre, y se quedó en el abrevadero, porque las leyes están escritas para las autoridades. La primera Revolución Francesa de 1795 demostró vívidamente toda la evolución de la división del poder.

El gobierno soviético redactó leyes para un ciudadano de su estado, independientemente de la posición y rango, y él mismo controlaba la implementación de estas leyes. Nuestra realidad: habiéndonos liberado del "yugo" comunista, limitaron inmediatamente las manifestaciones y expresión de los sentimientos. así es la vida … ¡Esto es … democracia!

La segunda pregunta, que siempre se escucha: ¿un partidismo o un sistema multipartidista? Volvamos al siglo XVIII, cuando terratenientes e industriales lucharon por la primacía en el parlamento, alboroto pequeñoburguesa, y el pueblo volvió a quedar fuera del alcance de la atención. Desde entonces, la "idea" de un sistema multipartidista se ha mantenido como una forma de distraer a las masas de la tarea principal del diputado: "Protección del votante".

Le reprochan al poder soviético una cosa, y yo quería terminar la primera parte del artículo con las palabras de Vladimir Ilich Lenin:

“Cuando se nos acusa de la dictadura de un partido … decimos:“¡Sí, la dictadura de un partido! Nos mantenemos firmes y no podemos dejar este terreno. … … Este partido se fusionó con la clase trabajadora, y solo ella podría llevarlo a un cambio profundo y radical en la vieja sociedad (Lenin, XVI, p. 296).

Pero, añade Lenin en otra parte: “En las masas, todavía somos una gota en el océano, y solo podemos gobernar cuando expresamos correctamente lo que la gente sabe. Sin esto, el Partido Comunista no liderará al proletariado, y el proletariado no liderará a las masas, y toda la máquina se derrumbará . (Lenin, XVIII, 2, p.56).

“La política de los bolcheviques en materia de autogobierno local y minorías nacionales es una obra maestra de ingenio y gracia. Ninguno de los talentosos estadistas de nuestro tiempo en otros países puede competir con ellos en los métodos de satisfacer las demandas de las minorías nacionales”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, en inglés).