BUROCRACIA

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

El siglo XIX se caracteriza por ser el siglo del progreso técnico y el desarrollo generalizado de las ciencias naturales. El mismo siglo dio nuevas definiciones a las formas de vida social. Formado el sistema de gestión en los países desarrollados, Francia, Alemania se llamó - burocracia … Combinación de palabras francesas y griegas: (oficina) - oficina, escritorio, estudio y (cratia) - poder, poder - en ruso - el poder de la mesa.

Fue en el siglo XIX cuando el régimen burocrático se desarrolló más plenamente. Este es un sistema de gobierno inherente a los estados explotadores, caracterizado por el completo aislamiento de la vida del pueblo y la imposición despótica de métodos de gobierno al pueblo ajenos a sus intereses. La burocracia consiste en el hecho de que la clase dominante explotadora ejerce su poder a través de sus protegidos - funcionarios que forman una burocracia - una casta especial cerrada separada de las masas, por encima de las masas de privilegiados.

La burocracia no está directamente relacionada con esta o aquella forma de gobierno. El sistema democrático liberal y la república parlamentaria, en la misma medida, crean y alimentan la burocracia. La monarquía absoluta la protege y confía en ella. En general, la burocracia en el sentido político de la palabra debe distinguirse del sistema burocrático.

En este sentido, la burocracia se refiere al dominio de una clase de funcionarios profesionales. La burocracia es uno de los tipos de oligarquía, según Aristóteles: forma pervertida de dominación … La burocracia es el dominio autosuficiente de los funcionarios en interés no de todo el estado, sino únicamente de la clase dominante. Por tanto, la burocracia está divorciada del pueblo e igualmente ajena a todas sus clases: la nobleza, a la que envidia y no defiende sus privilegios históricos, las clases industriales y empresariales, porque desconoce las necesidades de la circulación civil, no las conoce. se preocupa por los intereses del desarrollo del progreso, la gente común, porque es hostil a la reforma social.

Las propiedades negativas de la burocracia se explican, precisamente, por su carácter autosuficiente, por su organización y finalidad de clase. De ahí el aislamiento de casta de la burocracia; su desprecio por "No oficiales", de ahí - el desconocimiento de la vida real, la rutina y el formalismo, las mezquinas regulaciones y la sospecha policial, una actitud negativa hacia la iniciativa y la iniciativa públicas.

En El dieciocho brumario de Luis Bonaparte, Karl Marx habla de la organización burocrática y militar creada por la burguesía francesa como esta monstruosa organismo - un parásito, entrelazando, como una red, todo el cuerpo de la monarquía autocrática, una organización aún más fortalecida por Napoleón, escribió: "Todos los golpes han mejorado esta máquina, en lugar de romperla". (K. Marx y F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, pág. 292).

El sistema burocrático, en su forma moderna, fue creado por Napoleón. Al exigir a los albaceas la sumisión incondicional a su voluntad, Napoleón, al frente de cada departamento, puso a los responsables ante él por su parte y, por lo tanto, dominando solo en su parte.

El sistema burocrático era la exigencia de ese espíritu militar, la disciplina que Napoleón supo introducir en su administración, sus ministros y prefectos debían mandar y obedecer, como un comandante de regimiento obedece a su superior y manda a sus subordinados.

La burocracia es un fenómeno histórico. Sus formas cambiaron en relación con el cambio en las formaciones socioeconómicas explotadoras, pero su esencia siempre ha sido opresiva, sin tener en cuenta los intereses tanto del Estado como del pueblo. Por burócrata se refieren a un funcionario demasiado celoso de su poder, porque la burocracia misma consiste, entre otras cosas, en elevar la autoridad exclusiva del funcionario. En su jerarquía, es un rey y un dios.

El desarrollo histórico de Rusia, en el mismo período, el curso de la administración estatal, fue "prestado", con la mirada puesta en Occidente, reflejó los mismos cambios socioeconómicos que en Occidente y, por lo tanto, presenta muchas características incluso aparentemente similares con Historia francesa, por ejemplo, burocracia.

Nuestros primeros funcionarios empleados Los siglos XV-XVI, como muestra la propia palabra, fueron tomados del bajo clero ("clero", "clero" - el ministro más bajo del culto de la Iglesia Ortodoxa), y en su estatus social estaban cerca de los esclavos: en testamentos principescos nos encontramos con secretarios entre los liberados a voluntad.

Como sucedió en Occidente, el papel de la burocracia creció con el crecimiento de la economía monetaria y el surgimiento del capital comercial. Como allí, la nobleza feudal odiaba a la burocracia, que ya bajo Grozni contó cómo el Gran Duque de Moscú tenía nuevas personas de confianza: empleados que "Lo alimentan con la mitad (de sus ingresos) y se llevan la mitad para ellos" … Y ya bajo los sucesores directos de Grozny, había empleados (los hermanos Shchelkalov) en Moscú, que eran los mayores accionistas de la empresa comercial inglesa y que parecían a los extranjeros, en términos de su influencia, ser verdaderos "reyes".

Este tipo de dependientes ya eran miembros de la duma de boyardos y, aunque ocupaban formalmente el último lugar de la misma, ni siquiera se sentaban en ella, solo se paraban en sus reuniones, de hecho, eran los miembros más influyentes de la misma: con la ayuda del "secretario de la duma" Shchelkalova - Boris Godunov se convirtió en zar, "secretario de la Duma" de los comerciantes Fyodor Andropov bajo Vladislav

gobernó el estado de Moscú. En ese momento, los "nuevos" nobles de buen origen ya se preocupaban por los puestos de oficina, no avergonzados por el hecho de que el empleado era un "mal rango", indigno de una persona bien nacida.

Junto con el clero, el secretario de esa época fue la primera intelectualidad rusa: tenemos la historia de la época de los disturbios, escrita por el secretario Ivan Timofeev. El estilo de este trabajo sugirió a V. O. Klyuchevsky que Timofeev estaba pensando en latín; en cualquier caso, sus contemporáneos del mismo círculo no sólo sabían latín, sino también griego. Más tarde, el secretario Kotoshikhin ofrece una de las descripciones más notables del estado de Moscú.

El florecimiento del capitalismo comercial de Moscú en el siglo XVII. el crecimiento de la burocracia moscovita debería haberse impulsado con fuerza. Quejas del Zemsky Sobor en 1642 sobre el dominio de los empleados que se construyeron a sí mismos "Mansiones de piedra de tal manera que resulta incómodo decirlo" (una muestra de tal coro, antes de la revolución, estaba en el terraplén Bersenevskaya del río Moscú, estaba ocupado por el Instituto de Culturas Étnicas de los Pueblos del Este, y en el siglo XVII la casa fue construida por el secretario Merkulov y era un edificio bastante modesto en esos términos).

Así, la aparición entre las órdenes de Moscú de una orden puramente burocrática de asuntos secretos, donde todo estaba en manos de los escribanos y donde los boyardos, que controlaban otras órdenes, "No fui y no sabía nada de negocios allí" (Kotoshikhin), se perfila este crecimiento, especialmente si tenemos en cuenta que en otros pedidos los propietarios reales a menudo eran empleados. Cuánto ha aumentado la conciencia social de este grupo se puede ver en el hecho de que incluso a principios del siglo XVII. en un caso local - es decir, en un caso que involucra cuentas entre personas "con la patria", personas "nobles" - un secretario que estaba entre los jueces golpeó a los culpables con un palo, y no está claro que los jueces boyar tuvo el coraje civil para defender sus propiedades únicas.

Sin embargo, se puede hablar de una burocracia real en Rusia solo desde la era de Peter, quien también fue el primer representante del absolutismo en el sentido de la palabra europeo occidental, es decir, un representante del poder personal no limitado por las tradiciones del feudal. sociedad. La primera institución burocrática real en nuestro país fue el Senado de Pedro (1711), que reemplazó a la Boyar Duma.

Esa fue una colección de los vasallos más grandes del zar de Moscú, personas cuyos antepasados fueron una vez soberanos, príncipes, y aunque a fines del siglo XVII. mucha gente nueva se unió a este grupo aristocrático, y los descendientes de los antiguos príncipes apanage ya eran minoría en él, sin embargo, la Duma siguió siendo una asamblea de grandes terratenientes que tenían importancia social y sin importar su "rango". El Senado era una colección de funcionarios nombrados por el zar sin ninguna atención a su origen y estatus social (el ex siervo Sheremetev, Kurbatov, fue designado inmediatamente para el lugar de uno de los príncipes; disciplina burocrática.

El zar, legalmente, no podía ordenar la Duma - el veredicto del boyardo, formalmente, ya fines del siglo XVII. caminó junto al decreto del soberano ("El soberano señaló y los boyardos fueron sentenciados …"). Pero esto era solo una forma de lo que tenía un significado real en el siglo XVI, era un hecho, no un derecho. Peter, incluso antes del establecimiento del Senado, prescindió de cualquier juicio. El decreto sobre el establecimiento de provincias (diciembre de 1708) comenzaba con las palabras: "El gran soberano indicó … Y según el suyo, el gran soberano, por su decreto personal, esas provincias y las ciudades que les pertenecen están pintadas en la Cancillería Cercana". …

El zar habló con el senado en el siguiente estilo: “Con gran sorpresa recibí una carta de San Petersburgo de que no se habían traído 8,000 soldados y reclutas allí, que si los gobernadores pronto no se corrigen, háganlos por esto, como se merecen, o usted mismo lo aguantará … " (decreto de 28 de julio de 1711). O: "Para entregar tropas a Ucrania, para que, por supuesto, para julio estén maduras, esto es todo lo que se necesita para una guerra, cómo gobernar el Senado lo antes posible, bajo severas torturas por falta de corrección". (decreto de 16 de enero de 1712).

El Senado no aceptó la idea de Peter de la colegialidad en la toma de decisiones y constantemente abrumado por la idea de que los senadores son perezosos, holgazanes y robando, Peter primero introduce en el Senado, para la supervisión, vigila a los oficiales y luego crea un puesto especial " Ojo de Tsarevo ", representada por el Fiscal General obligado a realizar un seguimiento de "Para que el Senado en su rango actuara con rectitud y sin fingimiento", y para que haya "No sólo se hicieron los asuntos sobre la mesa, sino que con la mayor acción se ejecutaron de acuerdo con los decretos", "de verdad, con celo y decencia, sin perder el tiempo". Y para supervisar toda la administración, las cuentas fiscales generalmente se creaban para "Supervisar en secreto todos los asuntos".

La institución fiscal nos devuelve nuevamente al significado social de burocracia. Las nuevas instituciones de Peter, no sólo no contaban con ninguna "patria", sino que definitivamente tenían un carácter burgués. El oberfiscal Nesterov, también ex siervo, escribió al zar sobre su "Supervisado": "su común noble compañía, y yo, su servidor, mezclado entre ellos a solas con mi hijo, a quien enseño fiscal y tengo un escribano …"

Además del fiscalismo, también presentó un proyecto para establecer una empresa comercial que protegería a los comerciantes "nacionales" del dominio de los extranjeros. Se eligió fiscal simple, entre otras cosas, y "del pueblo comerciante", por un monto del 50%. Para calmar a la nobleza, el decreto decía que estarían vigilando a "los comerciantes", pero vimos cómo se miraba Nesterov. Al observar de cerca el programa del Senado que Peter le dejó a esta institución cuando participó en la campaña de Prut, vemos que casi todo consiste en elementos financieros y económicos. (“Mira todo el estado de los gastos …”, “recolecta la mayor cantidad de dinero posible …”, “arregla letras de cambio”, “bienes … examina …”, “trata de dar la sal a merced”, "Cuidar el desarrollo de la negociación china y persa …"). Esta lista ahoga cuestiones generales como "corte poco hipócrita", o especialmente militares (la formación de un oficial de reserva).

El Senado de Peter lleva una huella tan clara del capitalismo mercantil como uno puede exigir. En la era de Pedro el Grande, la burocracia en Rusia no solo asume una forma europea occidental, sino que también se eleva a casi el mismo patetismo que encontramos en esta era en Occidente.

En el Reglamento de Policía (1721) leemos: “La policía promueve la moral y la justicia, da lugar al buen orden y la moral, da a todos seguridad de los ladrones, ladrones, violadores y engañadores y similares, la vida deshonesta e indecente ahuyenta y obliga a todos a trabajar y a la providencia honesta, repara a los buenos administradores, cuidadosos y buenos servidores, la ciudad y en ellos compone calles regularmente, previene los altos precios y trae contentamiento en todo lo necesario en la vida humana, advierte de todas las enfermedades que suceden, produce limpieza en las calles y en las casas, prohíbe el exceso en los gastos de la casa y todo pecados evidentes, desprecia al pobre, al pobre, al enfermo y a los demás pobres, protege a las viudas, a los huérfanos y a los extranjeros, según los mandamientos de Dios, educa a los jóvenes en la pureza casta y las ciencias honestas, en fin, bajo todo esto, la policía es el alma de ciudadanía y todo buen orden y un sustento fundamental de la seguridad y conveniencia humanas .

Esta "poesía" de la burocracia ocultaba la prosa sucia y cruel de la "acumulación primitiva" a la que servía la burocracia. La reforma de Peter para crear colegialidad en la gestión resultó en la creación de instituciones bajo este nombre, donde las decisiones las tomaba un equipo de gerentes. Dado que: - [Collegium (Latin Collegium - "comunidad de derechos", la misma capacidad jurídica) - en un sentido amplio, cualquier conjunto de personas que tengan los mismos derechos y obligaciones].

Los colegios, según el plan de Pedro I, fueron llamados en Rusia los órganos superiores de la administración estatal (correspondientes a los ministerios), establecidos por el emperador Pedro I en lugar de las órdenes anteriores por un decreto del 12 de diciembre de 1718. los colegios no podían hacer nada solos y solo de acuerdo con otros compañeros.

El propósito de los colegios era proteger la paz interna y la seguridad externa del estado, preservar la buena moral y el orden civil, fomentar las actividades públicas y populares, promover el bienestar económico del país y proporcionar al gobierno formas de poner en marcha todo el mecanismo estatal. A Peter le gustó mucho la comparación de Leibniz del estado con un mecanismo de relojería, y envió agentes especiales para averiguar cómo está organizada esta o aquella rama de la administración en este o aquel país, a fin de, si es necesario, adoptarla e iniciarla él mismo..

En vista de este objetivo, las ramas individuales de la gestión se distribuyeron entre las siguientes 12 facultades: 1) relaciones exteriores, 2) militar, 3) almirantazgo, 4) espiritual (sínodo), 5) justicia, de las que posteriormente se separaron: 6) colegio patrimonial, 7) Fabricación, 8) Junta Comercial, 9) Berg - Collegium, 10) Cámaras - Collegium, 11) State Office - Collegium, y 12) Revisión - Collegium.

La organización, competencia y curso de estudios de cada colegio se prescribió en el reglamento general del 20 de febrero de 1720, y en el mismo año los colegios iniciaron sus actividades según el orden prescrito. Los casos resueltos y aún no resueltos por el Senado fueron trasladados de su despacho a la oficina del colegiado. Las oficinas y las órdenes del gobernador estaban subordinadas a los colegios.

El Colegio de Asuntos Exteriores reemplazó la orden de embajadores anterior con el nombramiento para llevar a cabo todas las relaciones entre Rusia y otros estados, tanto políticos como comerciales. El primer presidente de la junta fue el canciller gr. Golovkin, vicepresidente - vicecanciller Baron Shafirov, asesores - Osterman y Stepanov. Los asesores fueron los encargados de redactar todos los trabajos de gran importancia o que requirieran secreto, los trabajos de menor importancia fueron redactados por el personal de los secretarios y traductores de los colegios. Por invitación del zar, los asesores a veces participaban en reuniones ministeriales. Los asuntos del collegium eran decididos por el presidente en consulta con otros miembros y, en virtud del decreto, sellaron los papeles menos importantes, presentando los más importantes para la aprobación personal del propio Soberano. El Colegio de Relaciones Exteriores siguió existiendo después del cambio de nombre de otros colegios en 1802 a ministerios, y en 1832 pasó a formar parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Los presidentes de los colegios también fueron senadores al mismo tiempo. Las oficinas de los colegios se establecieron en Moscú, en las que sus representantes (rangos colegiados) cambiaban anualmente (!). A lo largo de sus casi 100 años de existencia, los colegios han experimentado muchos cambios tanto en sus competencias como en la composición de sus miembros. Bajo la emperatriz Catalina, el personal del primer colegio se redujo a la mitad, y solo la mitad de los rangos restantes estaban en servicio activo, el resto podía elegir residencia a voluntad antes de ser llamado para reemplazar a la mitad en funcionamiento de la junta. Además, todos los colegios, con la excepción de los extranjeros, militares y almirantazgo, que estaban bajo la jurisdicción del Consejo Privado Supremo y el propio Soberano, estaban subordinados al Senado.

Además de los 12 colegios nombrados, Catalina II también estableció: a) Pequeño ruso, b) médico, c) católico romano espiritual yd) justicia de asuntos de Livonia, Estonia y Finlandia.

El gobierno veche que existió en Rusia desde la antigüedad, en el que se basaron las reformas de Pedro y Catalina II, fue quebrantado por otros monarcas, y el alcance del capitalismo patrimonial ruso fue más amplio de lo que podía capturar, quedando casi tan poco como el "mecanismo de relojería" que habían puesto en marcha desde las fábricas de Petrovsky. A menudo sólo quedaron nombres y formas externas, o lo que realmente obstaculizó el desarrollo de la burocracia, cuáles son los colegios que oscurecieron la responsabilidad personal. En la práctica, el régimen ruso del siglo XVIII. era más patrimonial que el prusiano o austriaco de la misma época.

Un intento de crear una sólida jerarquía de puestos burocráticos por medio de una tabla de rangos fue frustrado por tradiciones patrimoniales sin ninguna dificultad. Además, la nobleza media se saltó fácilmente los escalones inferiores de la "boleta de calificaciones", inscribiendo a los niños en el servicio desde la cuna; las filas iban a ellos con regularidad, y cuando alcanzaron la mayoría de edad, a menudo ya eran "oficiales de la sede". Y para la nobleza de la corte, la medida de todas las cosas era la cercanía personal con el emperador o con la emperatriz. La corneta atrapada en el "accidente" se volvió más alta que cualquier secreto y verdadero consejero secreto, que a veces besaba la mano de la corneta. El amado ayuda de cámara de Paul I, Kutaisov, se convirtió casi instantáneamente en un verdadero consejero secreto y en el caballero de Andreev, y ante la inmodesta pregunta de Suvorov sobre qué servicio había logrado, tuvo que responder modestamente que "afeitó su majestad".

Por lo tanto, la burocracia del siglo XVIII se parecía más a su predecesora del siglo XVII que a lo que le fue retratado a Pedro. La interrupción de su desarrollo fue un reflejo exacto de la interrupción del desarrollo del capitalismo ruso en las primeras décadas después de Pedro el Grande. Tan pronto como la economía comienza a avanzar a un ritmo más acelerado, esto afecta inmediatamente a un nuevo aumento de la burocracia. La burocracia pospetrina conoce dos de esos aumentos. El primero, solo a fines del siglo XVIII y principios del XIX. en la era de Paul - Alexander 1, marcada por el nuevo alcance del capitalismo comercial ruso (la formación del mercado mundial de cereales y la transformación de Rusia en el "granero de Europa") y, en segundo lugar, el surgimiento de una gran industria de maquinaria.

La figura más prominente de la burocracia rusa de esta época, Speransky, quien nuevamente presentó una serie de proyectos para hacer feliz a Rusia alterando el mecanismo administrativo, movió en el círculo de la gran St. la política de un partidario de Francia y un enemigo de Inglaterra, principal competidor de la naciente capital industrial rusa,y planteó con mucho cuidado la cuestión de la eliminación de la servidumbre, que fue la principal razón de la desgracia de Speransky antes de la guerra de 1812.

El reinado de Nicolás I fue casi el mismo florecimiento de la burocracia rusa que el de Pedro, que está estrechamente relacionado con el florecimiento de la industria rusa, en ese momento, en parte, ya comenzó a determinar por sus intereses la política exterior del zarismo. El secretario de estado de mayor confianza de Nikolai, Korf, era un estudiante y admirador de Speransky, el "jefe de personal para el campesinado" de Nikolai, Kiselev, recuerda mucho a los reformadores burocráticos prusianos del período anterior. Por lo tanto, a través de la burocracia de Nikolaev, hay un hilo continuo desde la era de Speransky hasta un nuevo ascenso de la burocracia rusa: las famosas "reformas de los años 60", cuando la abolición de la servidumbre y zemstvo "autogobierno", y el Los nuevos tribunales se llevaron a cabo de una manera puramente burocrática, para extrema ira de los terratenientes, quienes encontraron que "Un funcionario burócrata y un miembro de la sociedad son dos seres completamente opuestos". El resurgimiento del trabajo burocrático, nuevamente, correspondió exactamente al nuevo auge del capitalismo creado por la expansión del mercado interno, gracias a la emancipación parcial de los campesinos y la construcción de ferrocarriles. redes, etc. Hay que agregar que todas las reformas quedaron incompletas y poco entusiastas, y no debilitaron, sino que intensificaron la opresión que gravitaba sobre las masas populares.

Después de la era de las "reformas", la burocracia se está convirtiendo gradualmente en el aparato directo del capitalismo. Los ministros de Alejandro II estaban indudablemente "a la izquierda" de su zar, y en una reunión después del 1 de marzo de 1881, una gran mayoría votó a favor de una constitución. La reacción feudal ganó, temporalmente, pero en términos económicos y financieros, tuvo que hacer grandes concesiones. Es característico que todos los ministros de finanzas rusos de finales del siglo XIX. No eran personas de carrera burocrática: Bunge era profesor, Vyshnegradskiy era un gran empresario bursátil (que también compaginaba con una cátedra), Witte, uno de los ferroviarios más destacados, en vísperas de su vocación a las más altas esferas. Los puestos burocráticos tenían el modesto rango de consejero titular. La "Tabla de Rangos" pasó, como en el siglo XVIII, pero esta vez no ante los hábitos de los señores feudales, sino ante las exigencias del capital. Conservó el carácter más burocrático policía en todas sus formas, central y local (gobernadores, el Ministerio del Interior y, especialmente, el departamento de policía, que se ha convertido en el verdadero centro de la burocracia omnipotente), enfatizando así que en Rusia “el poder estatal adquirió cada vez más el carácter de sociedades, una fuerza al servicio de la esclavitud de la clase trabajadora”.

Así, la revolución proletaria iba a aplastar la máquina burocrática en una de las primeras etapas. Trabajadores, - escribió Lenin en agosto-septiembre de 1917, - habiendo conquistado el poder político, aplastarán el viejo aparato burocrático, lo aplastarán hasta el suelo, no dejarán piedra sin remover, lo reemplazarán por uno nuevo, formado por los mismos trabajadores y empleados, contra cuya transformación en burócratas se tomarán medidas de inmediato, elaborado en detalle por Marx y Engels: 1) no solo la electividad, sino también la variabilidad en cualquier momento; 2) la paga no es más alta que la paga del trabajador; 3) una transición inmediata para asegurar que todos cumplan con las funciones de control y supervisión, para que todos se conviertan en “burócratas” por un tiempo y para que nadie pueda convertirse en “burócrata”.

Durante la Primera Guerra Mundial, Inglaterra y América "Se han deslizado por completo en el sucio y sangriento pantano europeo de instituciones burocráticas y militares, subordinándolo todo a sí mismos, suprimiéndolo todo por sí mismos". (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 25, p. 387).

Durante la crisis económica de los años treinta, las instituciones burocráticas y militares de Estados Unidos e Inglaterra alcanzaron una escala sin precedentes en su historia, arrojando su peso sobre la clase obrera y todo el pueblo trabajador, así como sobre la intelectualidad avanzada, y sometiendo a la partidos comunistas, sindicatos para defender los intereses del pueblo, para persecuciones especiales.

La democracia soviética se lleva a cabo atrayendo obreros y campesinos a la causa del gobierno, involucrándolos en los órganos ejecutivos del poder, organizando a las masas en campañas electorales con el objetivo de hacerlas más activas. Estas manifestaciones de la democracia soviética han ganado un alcance especial desde 1925. El campesinado revivió especialmente políticamente cuando salió de la ruina y se encaminó firmemente hacia la restauración de su economía; Entonces sus necesidades comenzaron a crecer, la cultura aumentó y comenzó a interesarse cada vez más en todos los asuntos estatales.

La participación de las masas en la construcción soviética está en constante crecimiento: por ejemplo, en 1926 solo una RSFSR en 51.500 consejos de aldea participaron 830.000 miembros de consejos de aldea (en 1 año frente a 1925, un aumento de 100 mil miembros de consejos de aldea) y hubo 250 mil participantes en congresos volost. En los 3.660 volispolkoms de 1926 trabajaron 34 mil personas, en lugar de 24 mil en 1925.

“Las masas deberían tener derecho a elegir líderes responsables por sí mismas. Las masas deben tener derecho … a conocer y comprobar cada paso más pequeño de su trabajo. Las masas deberían tener el derecho de nominar a todos, sin remover a los miembros obreros de las masas, para funciones administrativas. Pero esto no significa en lo más mínimo que el proceso de trabajo colectivo pueda permanecer sin un liderazgo definido, sin un establecimiento preciso de la responsabilidad del líder, sin el orden más estricto creado por la unidad de la voluntad del líder . (Lenin, Soch., Vol. XXII, p. 420).

"Qué colegialidad - dijo Lenin en el VII Congreso de los Soviets de toda Rusia, - Es necesario para la discusión de los temas principales, por lo que es necesario tener responsabilidad exclusiva y gestión única, para que no haya trámites burocráticos, por lo que es imposible eludir la responsabilidad " (Lenin, Soch, vol. XXIV, p. 623).

Esta clara actitud leninista, que define el alcance de la colegialidad y el mando unipersonal, se convirtió en la base de la organización de gestión soviética. En la actualidad, la colegialidad es el principio definitorio en la organización de las actividades de los órganos soviéticos, así como en el sistema judicial. Responsabilidad, accesibilidad para cualquier miembro de la sociedad: este principio para un líder o cualquier funcionario distingue al gobierno de la URSS de cualquier otro gobierno de cualquier estado.

La crítica y la autocrítica bolchevique, el crecimiento de la cultura socialista, el auge de la actividad política del pueblo soviético, el control y la verificación de la ejecución fueron una fuerza enorme en la lucha contra los métodos burocráticos y burocráticos de liderazgo, contra todos los restos de burocracia.

"Una verificación de rendimiento bien organizada es el foco de atención que ayuda a iluminar el estado del aparato en cualquier momento y saca a la luz a los burócratas y empleados". … (I. Stalin, Problemas del leninismo, 11ª ed., Pág. 481).

El control de las actividades de las instituciones soviéticas se ejerce a través de las reuniones de las aldeas, así como a través de los congresos soviéticos volost, uyezd, provinciales y de toda la Unión, donde millones de trabajadores y campesinos participan en las decisiones de los asuntos estatales. Las formas de control práctico sobre las actividades de las instituciones soviéticas y la participación de las masas en el trabajo estatal en el sistema soviético son muy amplias y variadas; las principales son: secciones de los soviets, organizadas por diversos sectores de la economía y el trabajo (comunal, cultural, cooperativo-comercial, etc.).

En estas secciones, los miembros de los soviets y los obreros y campesinos involucrados desarrollan diversas cuestiones de construcción soviética, realizan encuestas y preparan preguntas para las sesiones plenarias de los soviets. En las grandes ciudades industriales, cientos de miles de trabajadores participaron en el trabajo de los consejos en 1926. Más de 40 mil personas participaron en el Consejo de Moscú, en las secciones y en las encuestas que realizaron. (y hay 2 mil diputados en el concejo); 16 mil entusiastas trabajaron en el Consejo de Leningrado solo en secciones. etc.

De lo dicho se desprende claramente que el gobierno soviético era consciente del peligro que representaba la burocracia para el estado proletario y estaba librando una lucha continua para purificar sus cuadros.

(Continuará)