El nuevo orden mundial vendrá después del COVID-19

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

En raras ocasiones, cuando el orden mundial establecido sufre cambios significativos: Roma no se construyó en un día y el mundo que formó, Pax Romana, existió durante siglos. El orden mundial que surgió como resultado del Congreso de Viena en 1815 se convirtió en una cosa del pasado solo con el estallido de la Primera Guerra Mundial. Pero también sucede que la confianza en el viejo orden se derrumba y la humanidad permanece en el vacío.

Es en este momento que nacen los nuevos órdenes mundiales: surgen nuevas normas, tratados e instituciones que determinan cómo los países interactúan entre sí y cómo las personas interactúan con el mundo, escribe el ex funcionario del Departamento de Estado de EE. UU. Edward Fishman en un artículo publicado el 3 de mayo en Politico.

La pandemia de coronavirus, que interrumpió el curso normal de los procesos mundiales de una manera que no ha sucedido desde la Segunda Guerra Mundial, se ha convertido en uno de esos momentos. El orden mundial posterior a 1945 ya no funciona. Si este no fuera el caso, uno esperaría al menos un intento de proporcionar una respuesta unificada al desafío de una pandemia que no conoce fronteras. Y, sin embargo, la ONU se retiró, la OMS se convirtió en el objeto del "fútbol político", las fronteras se cerraron no solo entre países individuales, sino también entre los miembros de la Unión Europea. La cooperación que se ha estado construyendo durante décadas es ahora cosa del pasado.

Le guste o no a alguien, después del final de la pandemia, surgirá un nuevo orden mundial, y Estados Unidos debe hacer todo lo posible para garantizar que dicho orden mundial se adapte para hacer frente a los desafíos de la era venidera. La posibilidad de una transición del viejo orden mundial a uno nuevo se ha discutido anteriormente, incluso con la participación del autor. En el marco de tales discusiones, se consideraron ejemplos históricos de cambios de orden mundial, así como posibles reformas. Según Fishman, la fragilidad de la estructura global actual se reconoció antes, pero luego muchos entendieron la fuerza de la inercia: hasta que llegue un momento extraordinario, es poco probable que los líderes mundiales estén preparados para crear un nuevo orden mundial.

Y ahora ha llegado ese momento, por lo que Estados Unidos tiene la oportunidad de construir un nuevo orden mundial, que, si se hace correctamente, será adecuado a los desafíos del momento - cambio climático, ciberamenazas y pandemias - y también permitirá los frutos de la globalización y el progreso tecnológico se difundirán más ampliamente. En este sentido, es sumamente importante tener en cuenta los errores y aciertos que acompañaron la creación del orden mundial después de la Primera y Segunda Guerra Mundial.

Entonces, en el primer caso, el orden mundial que apareció en 1919 estuvo marcado por la Gran Depresión, el surgimiento de regímenes totalitarios y, en última instancia, un enfrentamiento, incluso más destructivo que la Primera Guerra Mundial. En el segundo caso, después de la Segunda Guerra Mundial, el orden mundial establecido proporcionó más de siete décadas de paz y prosperidad, durante las cuales el número de muertes violentas se redujo drásticamente y el PIB mundial aumentó al menos 80 veces. Para que Washington evite los errores que se cometieron después de la Primera Guerra Mundial y repita los éxitos del orden mundial posterior a 1945, se deben tener en cuenta tres factores.

En primer lugar, Estados Unidos debe, de antemano, es decir, hasta que termine la crisis provocada por la pandemia, esbozar las características de un nuevo orden mundial. Así, cuando el presidente estadounidense Woodrow Wilson llegó a la Conferencia de Paz de París en enero de 1919, dos meses después del final de la guerra, todavía no se había acordado ninguno de los principios del orden de la posguerra. Debido a esto, los aliados persiguieron objetivos contradictorios, por lo que el tratado que concluyeron no pudo resolver los problemas del mundo futuro.

Por el contrario, el presidente Franklin Roosevelt comenzó a planificar el mundo de la posguerra antes de que Estados Unidos entrara en la guerra. En agosto de 1941, cuatro meses antes de que Pearl Harbor, Washington y Londres adoptaran la Carta del Atlántico, que formulaba sus objetivos para el orden de posguerra. La Conferencia de Bretton Woods, que estableció el sistema económico de la posguerra, tuvo lugar en julio de 1944. Cuando terminó la guerra en 1945, los principios del nuevo orden ya eran bien conocidos, lo que permitió a los aliados concentrarse en la implementación.

Debido al coronavirus, el curso normal de la vida se detendrá durante mucho tiempo, pero no para siempre, y cuando pase la crisis, los contornos del nuevo orden tomarán forma rápidamente. Para garantizar que esta breve ventana de oportunidad se aproveche adecuadamente y no se pierda en disputas, los líderes de Estados Unidos y el mundo deben comenzar a dar forma a estos principios juntos ahora.

Sería una tontería esperar que el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, quien es una de las razones para socavar el orden internacional actual, lidere la planificación de uno nuevo. Puede que sea necesario esperar hasta que el jefe de la Casa Blanca con más inclinaciones internacionales pueda dar forma a las instituciones del nuevo orden. Sin embargo, el hecho de que Trump esté a la cabeza de Estados Unidos no significa que el momento presente no pueda aprovecharse a su favor. Los líderes de los partidos Republicano y Demócrata deben asumir el trabajo principal de definir el orden mundial futuro, y antes de comenzar a definir parámetros tales como los principios de la ONU, primero deben ponerse de acuerdo sobre los objetivos.

En segundo lugar, Estados Unidos debe evitar caer en la trampa de colocar toda la responsabilidad en un lado o en el otro, como sucedió en 1919, cuando Alemania fue declarada culpable por iniciar la guerra, que se suponía debía hacer concesiones territoriales y pagar reparaciones. Este enfoque fue la causa del resentimiento que contribuyó al ascenso al poder de los nazis.

Por el contrario, los arquitectos del orden mundial posterior a la Segunda Guerra Mundial de 1945 se centraron en el futuro, comprometiéndose a reconstruir Alemania y transformarla en una democracia floreciente, a pesar de que Alemania tenía más culpa del estallido de la Segunda Guerra Mundial. que al comienzo de la Primera Guerra Mundial. El ejemplo de la Alemania actual, modelo de liberalismo y aliado incondicional de Estados Unidos, da testimonio de la sabiduría de ese proceder.

A pesar de su afán por encontrar a los responsables del inicio de la pandemia, que ya ha matado a más ciudadanos estadounidenses que los que murieron en la guerra de Vietnam, los líderes estadounidenses deberían ser generosos para ayudar a reconstruir la economía global después de la pandemia. Si bien Pekín es "indudablemente" responsable de suprimir los primeros informes sobre el coronavirus, es mucho más beneficioso para Estados Unidos y el mundo ayudar a fortalecer el sistema de salud de la República Popular China que tratar de castigar a Pekín.

En ningún lugar es más importante la generosidad que en la búsqueda para poner fin a la pandemia con nuevas terapias y, en última instancia, vacunas. En lugar de tratar de sacar provecho del desarrollo de tal medicamento, Washington debería liderar un esfuerzo global para desarrollar, probar, fabricar y distribuir estos medicamentos lo más rápido posible y a tantos países como sea posible. El papel de Estados Unidos para poner fin a la pandemia determinará en gran medida qué tan fuerte autoridad moral tendrá para dar forma al nuevo mundo.

Estados Unidos también debe ser generoso en el apoyo a las instituciones del nuevo orden. Washington ya ha gastado más de 2 billones de dólares para sacar al país del abismo del coronavirus. Y eso no es todo. Esta cantidad es muchas veces superior a los fondos que Estados Unidos destina para el desarrollo internacional, la ayuda exterior y las contribuciones a las organizaciones internacionales. La pandemia ha demostrado más que nadie la necesidad de prevenir las crisis, no de combatirlas, por lo que a partir de ahora Estados Unidos tendrá que financiar las instituciones del nuevo orden para que puedan prevenir la próxima crisis antes de que se salga de control.

Finalmente, el nuevo orden debe basarse en un consenso interno. El presidente Wilson no incluyó a un solo republicano prominente en la delegación estadounidense a la Conferencia de Paz de París, excluyendo no solo a los aislacionistas radicales, sino también a los internacionalistas moderados con quienes pudo encontrar puntos en común. El Senado rechazó el Tratado de Versalles y Estados Unidos nunca se unió a la Liga de Naciones. Los presidentes Franklin Roosevelt y Harry Truman aprendieron del error de su predecesor al enfocarse inicialmente en apoyar el orden mundial posterior a 1945. Cuando se presentó la Carta de la ONU en el Senado, recibió una aprobación abrumadora de los legisladores estadounidenses.

Además, la pregunta real es qué forma tomará el nuevo orden mundial. A nivel mundial, el nuevo orden debe centrarse directamente en cuestiones que requieren una acción colectiva, incluido el cambio climático, la ciberseguridad y las pandemias. Pondrán en peligro al mundo en la era venidera, al igual que las armas nucleares en una era pasada. El régimen de no proliferación nuclear ha dado sus frutos porque simultáneamente estableció reglas claras y castigo por sus violaciones: la vigilancia, las inspecciones, los controles de exportación, las prohibiciones y las sanciones son todos instrumentos del régimen de no proliferación nuclear.

Al mismo tiempo, se necesita una alianza renovada de personas de ideas afines. Estados Unidos y sus aliados en Europa y Asia deben unirse en un consejo de democracias, expandiendo las defensas colectivas más allá de las fuerzas armadas para contrarrestar amenazas más sutiles como la interferencia electoral, la desinformación y la coerción financiera.

En el frente económico, hace mucho que se necesita un sistema internacional que priorice el bienestar humano sobre el crecimiento económico. EE. UU., la UE, Japón y otras democracias deben negociar nuevos acuerdos económicos que vayan de la mano con la ampliación del acceso al mercado para suprimir la evasión fiscal, proteger la privacidad de los datos y respetar las normas laborales. Un cierto nivel de rechazo a la globalización es inevitable y está justificado, pero no se puede planificar ahora, este retiro será un chapoteo caótico y mal concebido del niño junto con el agua.