Comité de Estado del camarada Stalin

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

“El partido no puede existir, no defendiendo su existencia, sin luchar incondicionalmente con

quien lo elimina, lo destruye, no reconoce quien renuncia a ella.

No hace falta decir nada. Lenin.

Hasta el siglo XX, cada estado y sus habitantes constituían un todo: una economía estatal. Para garantizar y corregir plenamente la conducción de la economía estatal, ya sea una monarquía o una forma de gobierno parlamentaria, se reconoció como necesaria la existencia de una institución especial: el Control del Estado, subordinado directamente al poder supremo e independiente de otros departamentos. ya que nadie puede ser un juez imparcial en su propio caso.

Las tareas de control estatal se reducen a: a) control financiero, es decir, verificación de la corrección de la rotación de caja en el sentido de armonizarla con los nombramientos estimados y otras leyes relacionadas, es decir, al análisis del patrón de los gastos incurridos y los ingresos recibidos por un período determinado, yb) al control de la gestión, es decir, evaluar los méritos de todos los aspectos de la economía estatal, analizar la viabilidad de los costos incurridos.

De acuerdo con la forma de las actividades actuales de las instituciones de control estatal, se distinguen dos tipos principales: 1) control preliminar, en el que los pagos anticipados se verifican antes de la emisión de dinero, que puede detenerse en caso de una cita incorrecta, de acuerdo con con las tareas del departamento y la conveniencia (en varios países, como Inglaterra, Bélgica, Austria, Italia) y 2) control posterior, en el que la verificación tiene lugar cuando el gasto ya se ha realizado, de modo que la emisión incorrecta solo puede ser compensado con impuestos y otras sanciones de los perpetradores (la mayoría de los estados europeos, incluida la Rusia zarista).

Bajo el zar, en Rusia, el control estatal supervisó la legalidad y la corrección de las acciones administrativas y ejecutivas para la recepción, el gasto y el almacenamiento de capital en el balance de las instituciones, y también considera la rentabilidad o desventaja de las operaciones comerciales, independientemente de la legalidad de su producción (Uchr., art. 943). Se requiere responsabilidad ante el control estatal: todas las agencias gubernamentales, excepto el Ministerio de la Corte del Emperador, la Cancillería de la Emperatriz, las Instituciones de Crédito del Estado y la Cancillería Especial del Ministerio de Finanzas, entre otras.

La Gran Revolución Socialista de Octubre puso en el poder a obreros y obreros, obreros y campesinos sin experiencia en el gobierno del país. Por lo tanto, el aparato del Comisariado Popular de Control del Estado, creado desde los primeros días del poder soviético, estaba formado principalmente por funcionarios que trabajaban en los órganos de control estatal de la Rusia zarista. La mayoría de los funcionarios no eran aptos para las tareas a las que se enfrentaban las nuevas tareas del control estatal soviético.

"La principal dificultad de la revolución proletaria es la implementación a escala nacional de la contabilidad y el control más exactos y concienzudos, el control de los trabajadores sobre la producción y distribución de productos"

(Lenin, Soch., Vol. XXI, p. 259).

El control de los trabajadores, ejercido por los trabajadores a través de la fábrica, los comités de fábrica, los consejos de ancianos, etc., cubría todos los aspectos del trabajo de la empresa. Los trabajadores controlaban todos los documentos y libros de la empresa, existencias de materias primas, productos y otros materiales, crearon escuadrones armados para proteger a las empresas de las acciones de sabotaje de los capitalistas, quienes se encontraron con una feroz resistencia para llevar a cabo el control obrero en el empresas. La introducción del control de los trabajadores recibió un caluroso apoyo de los trabajadores. Solo en la región de Moscú, para el 1 de marzo de 1918, había 222 comisiones de control en 326 empresas (con 132.165 trabajadores). La burguesía vio que el control de los trabajadores era solo el primer paso hacia la expropiación final de su propiedad. Por lo tanto, saboteó el funcionamiento normal de la producción por todos los medios. Por violar el decreto sobre el control de los trabajadores, el gobierno soviético castigó a los capitalistas con la confiscación de empresas.

El primer decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la nacionalización de fábricas y empresas de la sociedad anónima del distrito de Bogoslovsky Gorny del 7 / XII 1917 decía: … Las Islas del Distrito Teológico Gorny, cualquiera que sea esta propiedad, y declararla propiedad de la República Rusa”(Legislación Recopilada, 1917, N2 b, Art. 95). El gobierno soviético hizo lo mismo con la sociedad anónima de las plantas mineras de Simsk, la empresa metalúrgica Lyubertsy, la sociedad anónima del distrito minero de Kyshtym, la planta de aviones Anatra en Simferopol y muchas otras empresas cuyos propietarios sabotearon el control de los trabajadores..

El VIII Congreso del PCR (b) en marzo de 1919 en su resolución indicó que "El caso del control en la República Soviética debe reorganizarse radicalmente para crear un verdadero control de facto de carácter socialista" … (VKP (b) en resoluciones …, parte 1, sexta ed., 1941, p. 308] Al atribuir la importancia excepcional del control estatal, V. I. Lenin propuso nombrar a JV Stalin para el cargo de Comisario del Estado del Pueblo Popular. que no hay mejor candidato para esto. “Es un negocio gigantesco. Pero para poder manejar la verificación es necesario que una persona con autoridad esté a la cabeza, de lo contrario nos empantanaremos, ahogaremos en pequeñas intrigas " … (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, p. 282).

Desde marzo de 1919 hasta abril de 1922, JV Stalin supervisó directamente todo el trabajo de control estatal. Bajo el liderazgo de JV Stalin, se desarrollaron los principales actos legislativos sobre el control estatal socialista, que se convirtió en una escuela de formación de trabajadores y campesinos para numerosos cuadros de líderes capaces y talentosos de instituciones estatales y empresas de la industria socialista.

El proyecto de estatuto sobre el control estatal, presentado por Stalin y adoptado por el Consejo de Comisarios del Pueblo el 3 de abril de 1919, con las adiciones de Lenin, determinaba con fuerza excepcional los principios de la actividad de control estatal. Las bases de un verdadero control socialista y nacional se establecieron en un decreto del 12 de abril de 1919, firmado por V. I. Lenin, I. V. Stalin y M. I. Kalinin. El decreto tenía como objetivo democratizar el control estatal y transformarlo en un órgano cercano al pueblo trabajador, para que a través del control, involucrar a amplias capas de trabajadores y campesinos en la construcción del poder soviético y su aparato en el centro y en las localidades.

Así, este decreto amplió el concepto de control. Desde el control formal y muerto de la contabilidad monetaria, que era específicamente característico del antiguo orden, según la idea del decreto, era necesario pasar a un control nuevo, creativo y actual en todas las áreas de la economía y el estado. edificio. En desarrollo de estas nuevas tareas, el decreto indica que "El gobierno soviético no tolerará la burocracia en sus propias instituciones, en cualquier forma en que se manifieste, y la expulsará de las instituciones soviéticas con medidas decisivas".

Por iniciativa de IV Stalin, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia el 7 de febrero de 1920 decidió "reorganizar el control estatal, tanto en el centro como en las localidades, en un solo cuerpo de control socialista sobre la base de atraer obreros y campesinos a los órganos del control estatal anterior y asignarle el nombre de "Inspección de Trabajadores y Campesinos" (Dirigido. Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, 1920, No. 16, Art. 94). De acuerdo con el reglamento de la Inspección de Trabajadores y Campesinos (RKI), todos los trabajadores que tuvieran derecho a voto en virtud de la Constitución de la RSFSR podían convertirse en sus miembros. Las elecciones para el RFL se llevaron a cabo en fábricas, fábricas, minas, sitios de construcción y en reuniones de aldea. De esta manera, se resolvió una de las tareas más importantes: la participación de las grandes masas de trabajadores en el trabajo de la administración estatal. Se creó la forma de control más democrática que el mundo haya conocido.

JV Stalin educó a los trabajadores del control estatal en el espíritu de adhesión bolchevique a los principios y la intransigencia del partido a todas las deficiencias que obstaculizan el éxito de la construcción socialista. Los trabajadores del control soviético, enseña J. V. Stalin, deben "Tener ante ustedes el mandamiento básico: no perdonar a los individuos, no importa el puesto que ocupen, perdonar solo la causa, solo los intereses de la causa". (Obras, vol. 4, p. 368).

Más precisamente, las mismas tareas se formularon en el segundo reglamento sobre RFL del 20 de marzo de 1920.

“Combatir la burocracia y la burocracia en las instituciones soviéticas, fortalecer el control real a través de auditorías volátiles y examinar todos los órganos del poder soviético, tanto en el campo de la gestión administrativa como en el campo económico, así como las organizaciones públicas … los resultados y así en adelante, la presentación al gobierno central de propuestas específicas desarrolladas sobre la base de observaciones y encuestas sobre la simplificación del aparato soviético, la eliminación del paralelismo, la mala gestión, la burocracia administrativa, así como la transformación de todo el sistema de gestión en ciertas áreas de la construcción del Estado - eso es cómo veía Stalin las tareas del RFL en la segunda posición.

Sin embargo, este segundo período en la historia de los ECA no fue duradero.

La restauración de las formas monetarias de la economía requirió un retorno a la actividad de auditoría del control estatal en el campo de la economía y la obligó a volver a recurrir a los métodos tradicionales de control financiero documental.

Por tanto, el Tercer Reglamento de 1922 vuelve a retomar la antigua comprensión de las tareas de control estatal, como "un organismo, principalmente de supervisión actual sobre las actividades de las instituciones y empresas estatales", como un organismo de control fiscal, y solo como un organismo paralelo. y la igualdad de tareas establece y controla las actividades de todos los órganos del poder soviético desde el punto de vista de los resultados obtenidos en la práctica y "la lucha contra la burocracia y la burocracia".

Por lo tanto, la vida económica en las condiciones de la NEP ha vuelto a colocar la vieja carga de las funciones de control financiero, inspección, revisión y racionalización en Rabkrin.

Esta amplitud y variedad de las tareas establecidas por el Comité de Trabajadores, sin embargo, introdujo algo más que confusión en los métodos de su trabajo. La hicieron objetivamente impotente. Para salir de la crisis actual, era necesario aportar claridad y definición tanto a las tareas del Comité de Trabajadores como a los métodos de su trabajo. Se necesitaba reforma nuevamente.

V. I. Lenin e I. V. Stalin vinculó indisolublemente el control y verificación de la ejecución con la necesidad de mejorar la cultura de gestión, claridad y organización en el trabajo. V. I. Lenin creía que el control estatal debía desempeñar un papel crucial en la mejora de todo el trabajo estatal. En sus artículos "Cómo podemos reorganizar el Rabkrin" y "Mejor menos es más", destacó que el mayor problema del control socialista es el problema de mejorar el aparato estatal. Según el plan de V. I. Lenin, desarrollado en estos artículos, el instrumento para mejorar el aparato estatal y mejorar su funcionamiento debe ser el control estatal, el cual, fusionándose con la Comisión Central de Control (CCC), debe convertirse en una institución ejemplar y " definir todo nuestro aparato estatal como un todo " … (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, p. 450).

Guiado por principios leninista-estalinistas, el XII Congreso del Partido (abril de 1923) decidió crear un cuerpo unido de la Comisión de Control Central-RCI, obligándola a proteger la unidad del partido, fortalecer la disciplina del partido y del Estado y mejorar el aparato de el estado soviético de todas las formas posibles. La "actividad de control", decía la decisión del XII Congreso, "debe tener como finalidad principal el esclarecimiento de los logros o carencias prácticas de los órganos económicos y administrativos y el establecimiento de técnicas de hurto típicas de esta zona y la búsqueda de medios para prevenirlos … ". (VKP (b) en resoluciones …, parte 1, b ed., 1941, p. 500).

El plan de Lenin para la reorganización de la RCI y las decisiones del XII Congreso del PCR (b) sobre este tema fueron consagrados legislativamente en el decreto del Presidium del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS el 6 de septiembre., 1923 "Sobre la reorganización de la RCI" y el decreto de la 3ª sesión de la CEC de la URSS el 12 de noviembre de 1923, que aprobó una nueva disposición sobre la Comisaría del Pueblo de la RKI. En 1924, el XIII Congreso del Partido decidió reorganizar las comisiones de control local y el RKI sobre la base de una resolución del XII Congreso del Partido.

Las formas y modos de ejercer el control estatal se han desarrollado y cambiado de acuerdo con los requisitos del estado socialista. La tabla en el título del artículo muestra la dinámica de la renta nacional del país, que muestra claramente los resultados del trabajo de control estatal.

En los primeros años de la construcción socialista, el control estatal tenía como objetivo eliminar el orden burocrático remanente del viejo aparato zarista, la implementación incondicional y plena de las directivas del partido y del gobierno por parte del nuevo aparato estatal, crear un orden revolucionario y restaurar el régimen. economía nacional. Habiendo completado con éxito la restauración de la economía nacional, el partido bajo la dirección de JV Stalin dirigió todas las fuerzas y energías de las masas hacia la reconstrucción socialista de la economía nacional, hacia la implementación del plan leninista-estalinista para la industrialización del país. país y colectivización de la agricultura. A lo largo de los años, el control estatal ha ganado aún más importancia.

La estructura de la NK RKI se construyó principalmente de acuerdo con el principio sectorial, de modo que cada rama de gestión tenía su propia inspección, sección o departamento (industrial, comercial, agrícola, cultural y educativo, etc.).

Bajo el NK RKI había una oficina de quejas y solicitudes de los trabajadores. Con el objetivo de perseguir decididamente un régimen de economía y combatir la mala gestión, los derechos de la RCI, por decreto del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 4 de abril de 1927, se ampliaron significativamente. Las tareas y derechos de la RKI también se expandieron en 1928-30 en relación con la tarea de limpiar el aparato estatal de elementos burocráticos extraños que obstaculizaban el desarrollo de la reconstrucción socialista de la economía nacional. La base masiva de la RCI eran las células y grupos de apoyo y puestos en empresas, instituciones y organizaciones; más adelante, secciones de la RCI dependientes de los consejos de base, que suman cientos de miles de inspectores: activistas sociales, inspectores autónomos y, finalmente, las organizaciones sindicales trabajaron en conjunto con los órganos de la RCI. Por decreto del Comité Ejecutivo Central y de la ISK de la URSS del 24 / XII 1930, se organizaron las Comisiones de Ejecución de la URSS y las Repúblicas de la Unión con sus órganos locales. Se estableció una estrecha relación entre la RCI NK y la Comisión de Ejecución, que se aseguró, en particular, por el hecho de que el Comisario del Pueblo de RCI era el Vicepresidente de la Comisión de Ejecución.

En el XVII Congreso del Partido (enero de 1934), JV Stalin dio una definición clásica del papel y la importancia de la verificación del desempeño en todo el trabajo económico y político. "Una verificación de rendimiento bien organizada, - I. V. Stalin habló , - este es el foco de atención que ayuda a iluminar el estado del aparato en cualquier momento y sacar a la luz a los burócratas y empleados ". (Obras, vol. 13, págs. 372-373). Para mejorar el tema de la verificación de la implementación de las decisiones del partido y el gobierno, el XVII Congreso del Partido por iniciativa de I. V. Stalin, en lugar de la Comisión de Control Central-RKI, que desde el XII Congreso del Partido ya ha logrado cumplir con sus tareas, creó una Comisión de Control del Partido bajo el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (Bolcheviques) y una Comisión de Control Soviética bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. "Ahora no necesitamos una inspección", dijo JV Stalin, "sino un control de la ejecución de las decisiones del centro," ahora necesitamos controlar la implementación de las decisiones del centro ". (Stalin, ibíd., P. 373).

La Comisión de Control Soviética (1934-40) se centró en los controles operativos sobre la implementación de las decisiones gubernamentales. No existía tal rama ni tal rincón de la economía soviética, donde no estuviera el ojo del control estatal. El estándar estatal, introducido en 1925, fue una medida de control en todas las industrias, incluidos los trabajadores y los comedores escolares.

El rápido crecimiento de la economía nacional exigió un aumento del control diario sobre la contabilidad y el gasto de los fondos estatales y los valores materiales. El XVIII Congreso del Partido (1939), habiendo definido el programa para un mayor desarrollo estatal y económico en el país, planteó las cuestiones del control y verificación de la implementación con renovado vigor. El enorme crecimiento de la economía socialista exigía un control claro, bien coordinado, concreto y operativo, que asegurara una lucha sistemática contra el despilfarro y el gasto improductivo. En este sentido, por iniciativa de J. V. Stalin, sobre la base de la Comisión de Control Soviético y el Control Militar Principal, en septiembre de 1940 se formó el Comisariado Popular de Control del Estado de la URSS.

Durante la Gran Guerra Patriótica de la Unión Soviética (1941-45), el trabajo de la Oficina de Auditoría del Estado se subordinó a la tarea de la derrota más rápida del enemigo. El Comisariado del Pueblo de Control del Estado ejerció un control operativo sistemático sobre la implementación de las decisiones del Comité de Defensa del Estado y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS para garantizar el progreso exitoso del suministro de materias primas, materiales y productos semiacabados de la industria de defensa.. La Oficina de Auditoría del Estado ha trabajado mucho para controlar el progreso de la evacuación de las empresas industriales hacia el este y restaurarlas en nuevos lugares. Durante los años de guerra, la Oficina de Auditoría del Estado prestó gran atención a los problemas del uso económico de la electricidad, el combustible, los metales y los alimentos.

El final victorioso de la guerra y la transición a la construcción pacífica establecieron nuevas tareas para el control estatal. El nuevo "Reglamento sobre el Ministerio de Control del Estado de la URSS" define los requisitos para el control del estado en la etapa actual de la construcción socialista. De acuerdo con esta disposición, el Ministerio de Control del Estado ejerce: a) el control de las actividades productivas, económicas y financieras del Estado, cooperativas, organismos públicos y empresas; el más estricto control sobre el estado de la contabilidad, la seguridad y el gasto de los fondos y activos materiales bajo la jurisdicción de estas organizaciones y empresas; b) verifica la implementación de las decisiones y órdenes del gobierno de la URSS; c) somete a la consideración del gobierno de la URSS ciertas cuestiones de importancia económica nacional que surgen de los materiales de las auditorías e inspecciones, yd) da al gobierno conclusiones sobre la ejecución del presupuesto estatal.

Las tareas y todas las actividades del Ministerio de Control del Estado de la URSS están orgánicamente vinculadas con el movimiento generalizado para el crecimiento de las acumulaciones socialistas, para la identificación y uso de los recursos y capacidades internos de la economía soviética. Si bien revela violaciones individuales y fallas en las actividades de las empresas y organizaciones que están siendo inspeccionadas, el Ministerio de Control del Estado, al mismo tiempo, profundiza en la economía y la tecnología de las empresas y las industrias individuales, ayuda a revelar la producción, técnica, laboral no utilizada. y reservas financieras.

El control estatal, al ser un instrumento de protección de los intereses del gran capital monopolista, no se propone en absoluto la tarea de combatir el desfalco desenfrenado de los monopolistas. No se puede hablar de ninguna "independencia" u "objetividad" del control estatal en los países capitalistas. La naturaleza supraclasista del control estatal es incompatible con la naturaleza de clase del estado burgués.

En los países capitalistas, donde, debido al dominio de la propiedad privada de los medios de producción, el estado burgués no puede y no puede disponer de la economía, el control estatal se reduce principalmente al control de las operaciones financieras de los organismos estatales y tiene como objetivo proteger los intereses de la clase dominante de explotadores.

El control estatal solo encarna formalmente los intereses de "todo el pueblo", "todas las clases", pero en realidad es solo una pantalla que cubre los resortes secretos de la explotación y el saqueo de la propiedad nacional, disfrazando la naturaleza de clase del estado burgués y su presupuesto. En la era del imperialismo, y especialmente en el período de la crisis general del capitalismo, los derechos restringidos de los parlamentos burgueses, que supuestamente pueden controlar a los gobiernos, se restringen aún más y, a veces, simplemente se eliminan, y los gobiernos burgueses tienen plena responsabilidad ante los magnates financieros.

“Los parlamentos aseguran”, dice J. V. Stalin, “que son ellos quienes controlan los gobiernos. De hecho, resulta que la composición de los gobiernos está predeterminada y sus acciones están controladas por los consorcios financieros más grandes. Quién no sabe que en ningún “poder” capitalista se puede formar un gabinete contra la voluntad de los mayores ases financieros: solo es necesario ejercer presión financiera, y los ministros salen volando de sus puestos como si fueran publicitados. Este es realmente el control de los bancos sobre los gobiernos, a pesar del supuesto control de los parlamentos”(Soch., Vol. 10, pp. 100-101).

La oligarquía financiera saquea los fondos presupuestarios de los estados capitalistas mediante enormes órdenes militares, pagos de préstamos, obtención de diversos tipos de subvenciones y mediante malversación directa. La malversación de fondos en Estados Unidos, Inglaterra, Francia y otros países burgueses ha adquirido proporciones inauditas.

El despilfarro presupuestario y la corrupción en muchos estados nuevos que declararon su independencia en la segunda mitad del siglo XX son una tapadera para el robo abierto de recursos materiales de los estados en desarrollo por parte de monopolios extranjeros.

Como dice la gente: "Es mucho más fácil pescar en aguas turbulentas".

Lista de literatura usada:

Colección de leyes y reglamentos. Gobierno obrero y campesino (1917-1935) M. 1942

PCUS en Resoluciones y Decisiones (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Consejos en la era del comunismo de guerra. M. 1929

Katselenbaum Z. S. Circulación de dinero en Rusia (1914-1924) M. 1924

Kolganov M. V. - Renta nacional de la URSS M. 1940

Svetlov F. Yu. Industria ligera y pesada M. 1929

Rubinshtein M. Competencia económica de dos sistemas. M. 1939

Ginzburg A. M. (ed.). Capital privado en la economía nacional de la URSS. 1927

Lyashchenko P. I. Historia de la economía nacional de la URSS en 3 volúmenes M. 1952

Ensayos sobre la historia de los órganos del poder estatal soviético M. 1949

Tareas del control del partido (informe de Yakovlev en Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Tribunal y fiscalía en la lucha contra la burocracia y la burocracia M. 1929