Rusia: una experiencia centenaria de vivir bajo sanciones económicas

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2024-01-16 18:43

En el extranjero, el ejemplo más famoso de sanciones unilaterales a largo plazo es el embargo estadounidense contra Cuba, que comenzó en 1960-1962 y continúa hasta el día de hoy. Las empresas estadounidenses tienen prohibido cualquier contacto económico con Cuba (incluso a través de terceros países e intermediarios) sin un permiso especial. Según las autoridades cubanas, el daño directo del embargo fue de alrededor de $ 1 billón a precios actuales, pero Cuba sobrevivió. Washington no logró sus objetivos en la isla.

La experiencia rusa es aún más rica. El Imperio Ruso ya estaba bajo sanciones económicas, luego las sanciones continuaron aplicándose contra la Rusia soviética. Hoy, las sanciones están en vigor contra la Federación de Rusia. Es decir, ni la estructura estatal, ni el modelo socioeconómico de desarrollo, ni las prioridades de la política exterior de Rusia cambian la actitud de Occidente hacia él. Las sanciones económicas son producto de diferencias culturales e históricas (civilizaciones) entre Occidente y Rusia, como F. M. Dostoievski, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontiev, L. A. Tikhomirov, O. Spengler, San Nicolás de Serbia y otros.

Por primera vez, Estados Unidos impuso unilateralmente sanciones económicas contra Rusia en 1911, cuando denunció el acuerdo comercial ruso-estadounidense de 1832. La denuncia fue provocada por el banquero estadounidense Jacob Schiff, quien intentó presionar a las autoridades del Imperio Ruso, exigiendo el fin de la "vulneración de los derechos de los judíos" (se trataba de restricciones a la circulación y lugares de residencia de los judíos que llegó a Rusia desde América con fines comerciales). La denuncia del tratado significó que Rusia fue privada del estatus de país que tiene el estatus de nación más favorecida en América. Se trata principalmente de tipos preferenciales de derechos de aduana. Es cierto que el daño de esas sanciones fue principalmente político, ya que Estados Unidos no ocupaba un lugar importante en el comercio exterior del Imperio ruso.

Las sanciones contra Rusia durante el período soviético de su historia fueron incomparablemente más duras y ambiciosas. Primero, fueron colectivos; muchos países occidentales participaron en ellos. En segundo lugar, cubrieron no solo el comercio, sino también el transporte de bienes, préstamos, inversiones, consultoría, contratación, transferencia de tecnología y movimiento de personas. En tercer lugar, a menudo se complementaban con medidas de presión diplomáticas y militares y se les proporcionaban condiciones de carácter político. El objetivo principal de las sanciones y otras medidas de presión era devolver a Rusia al seno de la economía capitalista, consolidando su posición como colonia o semicolonia de Occidente.

Después de que los bolcheviques anunciaran que estaban rechazando las deudas de los gobiernos zaristas y provisionales, Occidente organizó inmediatamente un bloqueo comercial de la Rusia soviética, que se complementó con un bloqueo naval (especialmente en el Mar Báltico). El bloqueo se intensificó aún más después de la firma del decreto "Sobre la nacionalización del comercio exterior" en abril de 1918. El decreto estableció un monopolio estatal del comercio exterior, lo que finalmente privó a Occidente de la esperanza de que continuara la explotación económica de Rusia.

Este decreto puede verse como la primera reacción seria al bloqueo de Occidente. El monopolio estatal del comercio exterior protegió la economía rusa de forma mucho más fiable que incluso los elevados aranceles aduaneros. Los estados europeos y los Estados Unidos se negaron a comerciar con organizaciones estatales soviéticas, algunos contratos se concluyeron solo con aquellas organizaciones que tenían una forma cooperativa de propiedad (de hecho, el estado soviético los respaldaba). El bloqueo comercial se complementó con un bloqueo crediticio (negativa a otorgar préstamos), así como con un bloqueo de oro (negativa a suministrar bienes a Rusia a cambio de oro).

Los intentos de normalizar las relaciones económicas entre Rusia y Europa se realizaron en una conferencia internacional en Génova en 1922. Occidente volvió a exigir que la RSFSR reconozca las deudas de los gobiernos zarista y provisional (un total de 18.500 millones de rublos oro), así como la devolución de empresas nacionalizadas y activos pertenecientes a inversores extranjeros, o una compensación por ellos. Una vez más, también se planteó la cuestión de la abolición del monopolio estatal del comercio exterior. Sobre el último punto, la delegación soviética no asumió ningún compromiso. En cuanto a las deudas estatales, Moscú estaba lista para su reconocimiento parcial, pero con la condición de que recibiera préstamos a largo plazo de Occidente para restaurar la economía nacional. Con respecto a las empresas extranjeras, los representantes soviéticos declararon que estaban dispuestos a invitar a antiguos propietarios como concesionarios y presentaron contrademandas a Occidente para obtener una compensación por los daños causados por el bloqueo comercial y la intervención militar. El monto de las reclamaciones duplicó con creces las obligaciones de la deuda sobre préstamos y empréstitos de los gobiernos zarista y provisional. Las negociaciones están estancadas.

Fue entonces cuando el liderazgo de la Rusia soviética se dio cuenta por primera vez de que no solo era inútil, sino peligroso confiar en la restauración de las relaciones comerciales y económicas con Occidente antes de la guerra. Fue entonces cuando nació por primera vez la idea de crear una economía autosuficiente (o al menos una economía que no dependa críticamente del mercado externo y de los préstamos externos). El concepto de industrialización y la creación de una economía independiente se ha ido gestando desde hace varios años. Occidente ayudó inconscientemente a la Unión Soviética en esto, sin detener las sanciones contra la URSS.

En la década de 1920, Occidente enfrentó grandes dificultades económicas. Algunos países (especialmente Gran Bretaña) miraron constantemente hacia la Rusia soviética, dándose cuenta de que era en el este donde podían encontrar al menos una solución parcial a sus problemas (materias primas baratas y un mercado para productos terminados). El inicio de la industrialización socialista en la URSS coincidió con el inicio de la crisis económica mundial (octubre de 1929). La crisis debilitó el frente único de los países occidentales contra la Unión Soviética, le facilitó la celebración de contratos para el suministro de materias primas, productos agrícolas, la compra de maquinaria y equipos para empresas en construcción. La Unión Soviética también logró obtener varios préstamos, aunque no a muy largo plazo. En los años del primer plan quinquenal, se utilizó una forma de atraer capital extranjero como concesiones (producción de petróleo y manganeso).

No hubo un levantamiento completo de las sanciones antirrusas incluso en la década de 1930, cuando Occidente estaba en un estado de depresión económica. Por lo tanto, se levantaron repetidamente las barreras a las exportaciones soviéticas. En los Estados Unidos, después de que el presidente Franklin Roosevelt llegara a la Casa Blanca, se aprobó la Ley Johnson, que prohibía a los bancos estadounidenses emitir préstamos y empréstitos a países que no habían pagado sus deudas con el gobierno estadounidense. La emisión de préstamos estadounidenses a la Unión Soviética y la colocación de préstamos de bonos soviéticos en el mercado estadounidense cesaron.

En la segunda mitad de la década de 1930. el centro de gravedad del apoyo económico externo de la industrialización soviética pasó de Estados Unidos a Alemania. Se firmaron contratos para el suministro de máquinas para trabajar metales de alta precisión y otros equipos complejos. Moscú logró obtener varios préstamos bastante largos de Alemania.

La industrialización, interrumpida por la guerra en el apogeo del tercer plan quinquenal, fue entregada a la Unión Soviética a un alto precio, pero sus principales objetivos fueron alcanzados. Durante 11,5 años se construyeron 9.600 nuevas empresas en el país, es decir, en promedio, se pusieron en funcionamiento dos empresas por día. Entre ellos se encontraban gigantes reales, comparables en capacidad con los complejos industriales más grandes de América del Norte y Europa Occidental: Dneproges, plantas metalúrgicas en Kramatorsk, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, plantas de tractores en Stalingrado, Chelyabinsk, Kharkov., Urales, fábricas de automóviles GAZ, ZIS, etc. Muchas empresas eran instalaciones de producción de doble propósito: en caso de guerra, estaban listas para comenzar rápidamente a producir tanques en lugar de tractores, vehículos blindados de transporte de personal en lugar de camiones, etc. 11, 2 km.

Producción industrial en el período 1928-1937 (los dos primeros planes quinquenales) aumentó en 2, 5-3, 5 veces, es decir, el crecimiento anual fue del 10, 5-16%; aumento de la producción de maquinaria y equipo en el período especificado 1928-1937. estimada en un promedio del 27% anual. A continuación se muestran los indicadores de los volúmenes de producción de algunos tipos de productos industriales en 1928 y 1937. y sus cambios durante la década de 1928 a 1937. (dos planes quinquenales):

Tipo de producto	1928 g	1937 año	1937 a 1928,%
Arrabio, millones de toneladas	3, 3	14, 5	439
Acero, millones de toneladas	4, 3	17, 7	412
Metales ferrosos laminados, millones de toneladas	3, 4	13, 0	382
Carbón, millones de toneladas	35, 5	64, 4	361
Petróleo, millones de toneladas	11, 6	28, 5	246
Electricidad, mil millones de kWh	5, 0	36, 2	724
Papel, miles de toneladas	284	832	293
Cemento, millones de toneladas	1, 8	5, 5	306
Azúcar granulada, miles de toneladas	1283	2421	189
Máquinas para cortar metales, miles de unidades	2, 0	48, 5	2425
Autos, mil unidades	0, 8	200	25000
Calzado de cuero, millones de pares	58, 0	183	316

Una fuente: URSS en cifras en 1967. - M., 1968.

El país ha dado un salto adelante increíble. Para la mayoría de los indicadores de producción industrial y agrícola, ocupó el primer lugar en Europa y el segundo en el mundo. Se creó una economía verdaderamente independiente y autosuficiente con un conjunto completo de industrias e industrias interconectadas. Era un único complejo económico nacional. Casi el 99% de la economía soviética trabajaba para las necesidades internas, algo más del uno por ciento de la producción se exportaba. Las necesidades internas de bienes de consumo y productos industriales (bienes de inversión) fueron cubiertas casi en su totalidad por la producción nacional, las importaciones no cubrieron más del 0,5% de las necesidades.

Fue una respuesta decisiva a las sanciones económicas que habían estado en vigor contra la Unión Soviética durante más de dos décadas. Y esta fue una respuesta a los preparativos militares de Occidente contra la Unión Soviética. Se creó una poderosa industria de defensa, sin la cual no habría victoria sobre la Alemania nazi y sus aliados en la Segunda Guerra Mundial. Sin ese potencial económico, la URSS no habría podido restaurar su economía después de la guerra en unos pocos años (más rápido que los países de Europa occidental).

Estos éxitos fueron asegurados por el modelo mismo de la economía, que era fundamentalmente diferente al que existía en la Rusia prerrevolucionaria y al que existía en Occidente.

A continuación se muestran los rasgos más significativos de este modelo relacionados con el ámbito de la gestión y la formación de las relaciones laborales en la sociedad en ese momento: 1) el papel decisivo del Estado en la economía; 2) propiedad pública de los medios de producción; 3) el uso de una forma cooperativa de economía y producción en pequeña escala además de las formas estatales de economía; 4) gestión centralizada; 5) planificación directiva; 6) un solo complejo económico nacional; 7) la naturaleza movilizadora de la economía; 8) máxima autosuficiencia; 9) orientación en la planificación principalmente en indicadores naturales (físicos) (los de costo juegan un papel auxiliar); 10) rechazo del indicador de ganancias como principal indicador de costos, enfocándose en reducir el costo de producción; 11) disminución periódica de los precios minoristas basada en una reducción del costo; 12) la naturaleza limitada de las relaciones mercancía-dinero (especialmente en la industria pesada); 13) un modelo de un solo nivel del sistema bancario y un número limitado de bancos especializados,14) un sistema de circulación monetaria interna de dos circuitos (efectivo, al servicio de la población, y circulación no monetaria, al servicio de las empresas); 15) el desarrollo acelerado del grupo de industrias A (producción de medios de producción) en relación con el grupo de industrias B (producción de bienes de consumo); 16) la prioridad del desarrollo de la industria de defensa como garantía de seguridad nacional; 17) el monopolio estatal del comercio exterior y el monopolio estatal de la moneda; 18) rechazo de la competencia, su sustitución por la competencia socialista (que tenía una esencia diferente); 19) una combinación de incentivos materiales y morales para el trabajo; 20) la inadmisibilidad de los ingresos no laborales y la concentración del exceso de riqueza material en manos de ciudadanos individuales; 21) garantizar las necesidades vitales de todos los miembros de la sociedad y un aumento constante de los niveles de vida. Y también una gran cantidad de otros signos y rasgos del entonces modelo económico: una combinación orgánica de intereses personales y públicos, el desarrollo de la esfera social a partir de los fondos públicos de consumo, etc. (1)

Durante la Segunda Guerra Mundial, Occidente comenzó a ver a la Unión Soviética como un aliado temporal durante algún tiempo. En el período 1941-1945. Hubo una pausa en el frente de las sanciones económicas, pero después de que Occidente declaró la Guerra Fría en 1946, las sanciones económicas contra la URSS estaban en pleno funcionamiento. Las sanciones contra el estado soviético continuaron hasta el colapso de la URSS en 1991. Es significativo que siguieron actuando en relación con la Federación de Rusia como sucesora legal de la URSS. Por ejemplo, una enmienda a la Ley de Comercio de los EE. UU. (Enmienda Jackson-Vanik), aprobada por el Congreso de los EE. UU. En 1974, restringe el comercio con países que impiden la emigración y violan otros derechos humanos. Fue adoptado exclusivamente para la lucha contra la Unión Soviética. La enmienda Jackson-Vanik permaneció en vigor hasta 2012, cuando fue reemplazada por la Ley Magnitsky.

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1) El lector puede aprender más sobre este modelo económico, sobre la historia económica de Rusia en el siglo XX, sobre las sanciones económicas y la guerra económica de Occidente contra Rusia (el Imperio Ruso, Rusia Soviética, la Unión Soviética, la Federación Rusa) de mis siguientes libros: “Rusia y Occidente en el siglo XX. Historia de enfrentamiento y convivencia económica”(M., 2015); "La economía de Stalin" (Moscú, 2014); "Guerra económica contra Rusia y la industrialización de Stalin" (M., 2014).