Impuesto territorial insidioso en Rusia y cómo era en la URSS

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

Muchos residentes de verano y aldeanos hacen una pregunta razonable: ¿por qué debería pagar impuestos por una casa que construí yo mismo? Después de todo, lo construí en mi propio sitio, con mis propias manos y con mi propio dinero.

Y esta es la pregunta correcta, especialmente cuando no solo se deben gravar los edificios residenciales, sino también los edificios de jardín sobre una base: baños, invernaderos. Y esta cuestión es tanto más relevante cuando ya estamos pagando impuestos sobre el terreno en el que está instalada esta casa. Por cierto, no en todos los países la parcela de tierra y la casa se gravan por separado.

¿Por qué sucede esto en Rusia? De hecho, la respuesta a esta pregunta se remonta a la revolución de 1917. Averiguamos qué es qué.

De regreso a la URSS

Si tenemos una casa de campo y una parcela, pagamos dos impuestos por ella. Para la tierra - impuesto sobre la tierra, para una casa - impuesto sobre bienes raíces. Este es el resultado de un régimen legal separado para terrenos y cualquier otro edificio.

Los orígenes de esta división se remontan a la Revolución de Octubre de 1917. Fue entonces cuando se aprobó el decreto "Sobre la tierra", que abolió por completo el derecho a la propiedad privada de la tierra.

“Toda la tierra, al ser enajenada, pasa al fondo nacional de tierras. Los autogobiernos locales y centrales, que van desde las comunidades rurales y urbanas no socialistas organizadas democráticamente hasta las instituciones regionales centrales, se encargan de distribuirla entre los trabajadores.

La propiedad de la tierra por parte de los propietarios se cancela inmediatamente sin ningún tipo de redención. A las víctimas del golpe de Estado sólo se les reconoce el derecho al apoyo público durante el tiempo necesario para adaptarse a las nuevas condiciones de existencia.

La tierra fue arrebatada a los terratenientes y transferida a los campesinos. El proceso de confiscación de tierras en el territorio de la Rusia europea se completó en enero de 1918, y en la primavera, su redistribución entre nuevos usuarios de la tierra había terminado.

Se canceló la propiedad privada de las parcelas, pero con la regulación legal de las edificaciones en estas parcelas, no todo fue tan simple. En el Código Civil de la RSFSR en 1922, no había ninguna disposición para la propiedad personal de los edificios en el suelo, pero apareció el derecho de desarrollo.

Al principio, solo las autoridades locales tenían derecho a construir, lo que correspondía plenamente a la ideología del comunismo. Pero después de la Guerra Civil, el país quedó devastado y el estado no siempre tuvo la fuerza y los recursos suficientes para construirlo. Por lo tanto, las autoridades decidieron empoderar legalmente a los ciudadanos y las cooperativas con el derecho a desarrollar parcelas. Así, por ejemplo, apareció el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo del 8 de agosto de 1921 "Sobre la concesión a las asociaciones cooperativas y ciudadanos individuales el derecho a construir solares urbanos". Los ciudadanos tuvieron la oportunidad de construir esas áreas urbanas, "que no se pueden construir en un futuro cercano con los fondos de los comités ejecutivos locales".

Todavía no había propiedad de tierras o casas. La Instrucción NKVD y NKYU No. 204/654, definió el derecho a construir como "un derecho real y urgente de erigir edificios en terrenos urbanos y no urbanos, de poseer, usar y disponer de estos edificios, dentro del período estipulado por la contrato de construcción ". La duración del período de desarrollo cambió gradualmente: aumentó de 12 a 65 años.

Sin embargo, esto no significaba en absoluto que ahora cualquier persona pudiera ir al mercado en busca de materiales de construcción y comprar lo que quiera. Por lo general, la construcción, incluso cuando se obtiene un permiso de construcción por sí solo, se lleva a cabo de manera centralizada, bajo el estricto control del estado representado por las autoridades locales, a su cargo y de acuerdo con los estándares y proyectos establecidos.

Luego se adoptó otro documento: la Resolución del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 1932-08-01 "Sobre la provisión de terrenos a instituciones, empresas y organizaciones del sector socializado para la construcción sobre la base del derecho de uso perpetuo ".

Así comenzó la construcción de asentamientos y ciudades con la ayuda de fábricas, fábricas, cooperativas.

Había PSK, columnas de construcción móviles que construían ciudades y pueblos enteros. Incluso las casas de madera se construyeron de manera ordenada y según diseños estándar.

Impuestos a la propiedad … no a la propiedad

A pesar de que no había propiedad privada, el terreno pertenecía al estado, y los edificios en general tenían un estatus incomprensible, por todo esto era necesario pagar impuestos. Por ejemplo, hubo un Decreto del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo del 1930-11-23 "Sobre el impuesto sobre los inmuebles y el alquiler de la tierra".

El documento enumeró las tasas de impuestos para diferentes tipos de edificios, así como las tasas y reglas para cobrar la renta de la tierra de terrenos urbanizados y no urbanizados. La renta se recaudó tanto de suelo urbano como de suelo no urbano. De los edificios era necesario pagar del 0,75% al 2% de su valor, y las tarifas de alquiler se establecían en kopeks por metro cuadrado, según la clase de asentamientos y lo que se construyó exactamente en el terreno dado. Las tasas oscilaron entre 0,5 y 350 kopeks por metro. Si la tierra ya se había cobrado una renta a favor de los ayuntamientos, entonces no había necesidad de pagar la renta.

¿Alguien tuvo pensamientos sediciosos de no pagar impuestos? Probablemente no, porque todo el dinero se destinó a una buena causa.

El impuesto se recaudó “con el fin de fortalecer los presupuestos locales, en particular para aumentar los fondos destinados a la construcción comunal, habitacional y social y cultural”, dice el documento. En otras palabras, el significado de los impuestos era que toda la construcción posterior se financiaba con este dinero.

Por otro lado, se cobraba una especie de renta por persona tanto por la casa como por la parcela, ya que ambas pertenecían al estado o se construían con su participación directa.

Desde derechos de construcción hasta viviendas particulares

Después de la Gran Guerra Patria, el estado enfrentó nuevas metas y objetivos. No había dinero para la construcción de viviendas, al igual que no había manos libres. Los vecinos empezaron a construir viviendas “como aficionado”. Por eso, las autoridades fueron a su encuentro y legalizaron la construcción por parte de las fuerzas de la ciudadanía, aunque esto no se correspondía mucho con los lineamientos ideológicos del Partido Comunista.

Por lo tanto, el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 26 de agosto de 1948, "Sobre el derecho de los ciudadanos a comprar y construir viviendas individuales"

La nueva ley fue verdaderamente revolucionaria en ese momento. Con su adopción, apareció el derecho de propiedad personal de la casa construida. La casa ahora podría ser construida, vendida, donada por uno mismo.

"De acuerdo con el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS de 26 de agosto de 1948," Sobre el derecho de los ciudadanos a comprar y construir casas residenciales individuales ", en relación con el cual se canceló el derecho a construir, al realizar acciones notariales y considerando casos judiciales, se debe partir de que las casas residenciales construidas por ciudadanos antes del 26 de agosto de 1948 bajo contratos de construcción, independientemente de la expiración de estos contratos, deben ser reconocidas como pertenecientes a estos ciudadanos sobre la base de la derecho de propiedad personal.

Carta del Ministerio de Justicia de la URSS fechada el 05.05.1952 No. P-49 "Sobre edificios residenciales construidos por ciudadanos antes del 26 de agosto de 1948 bajo contratos de construcción"

Los resultados no tardaron en llegar. En solo cuatro años, de 1946 a 1950, se construyeron 30,752 casas particulares en las ciudades de la región, con una superficie habitable total de 780,300 m2. metro.

Los legisladores evitaron de todas las formas posibles el término "propiedad privada" y lo reemplazaron por "propiedad personal". Sin embargo, teniendo en cuenta las normas legislativas de esa época, el lenguaje no se atrevió a llamar a tales edificios propiedad privada en su totalidad.

Había muchas restricciones para el propietario de una casa privada. El límite de tamaño de la casa no debía exceder los 60 metros cuadrados por persona. Había muchos requisitos de altura, tamaño de la habitación y comunicaciones. Además, en el procedimiento administrativo también se permitió la incautación obligatoria y gratuita de una casa perteneciente a un ciudadano sobre la base del derecho de propiedad personal (artículo 107 del Código Civil de la RSFSR).

O aquí hay otra regla no menos draconiana: si un ciudadano o un cónyuge y sus hijos menores tienen más de un edificio residencial por los motivos permitidos por la ley, el propietario tiene derecho a dejar cualquiera de estas casas a su elección, y la otra La casa está obligada a vender, donar o enajenar de cualquier otra forma en el plazo de un año.

De una forma u otra, desde el punto de vista legal, fue en ese momento que nació un momento legal único: a pesar de que el terreno en el que se encontraba la casa pertenecía al estado, la casa en sí ya estaba formalmente en el ámbito personal. propiedad del ciudadano.

¿Y los impuestos?

Mientras tanto, los impuestos no han desaparecido. Todavía se recogieron del suelo debajo de la casa y de la casa misma. Y aquí hay un documento de la desaparecida URSS: Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 1981-01-26 "Sobre impuestos y tasas locales".

Se aplicaba un impuesto a los edificios a una tasa del 1% del valor de inventario de la casa y a las parcelas de tierra por metro cuadrado, según la clase de asentamientos, en los siguientes tamaños: primera clase - 1, 8 kopeks, segunda clase - 1, 5, tercera clase - 1, 2, cuarto grado - 0, 9, quinto grado - 0, 6 y sexto grado - 0, 4 kopeks.

Sin embargo, muchos no pagaron estos impuestos porque pertenecían a grupos de personas a quienes no se les aplicaba el impuesto. Por ejemplo, las granjas colectivas y quienes pagaban el impuesto agrícola, los héroes del trabajo socialista, los jubilados y los miembros de sus familias que vivían con ellos y otras personas estaban exentos del impuesto sobre la construcción. No se pagaba el impuesto sobre la tierra por las parcelas de uso agrícola, para la producción de heno o para el pastoreo del ganado.

Por cierto, la nueva ley ya no contenía frases sobre los fines para los que se recaudan estos impuestos y sobre el hecho de que el dinero se destinará a financiar nuevas construcciones. Muchos ciudadanos construyeron casas individuales enteramente a sus expensas y ya no a expensas del estado, por lo que la lógica de recaudar este impuesto ya se ha perdido.

Privatización

La situación en esta forma existió hasta el colapso de la URSS. El derecho de propiedad, al que estamos acostumbrados, surgió por primera vez con la aprobación de la Ley "Sobre la propiedad en la RSFSR" en 1990. Sin embargo, las casas y las parcelas continuaron “viviendo” legalmente separadas unas de otras.

En la década de los 90, cuando se aprobó el Código Civil, los legisladores querían hacer de los edificios un objeto indivisible con parcela, como se implementa en otros países. Por ejemplo, en Alemania, una casa se considera una mejora del terreno y, según el tipo y tamaño del edificio, la tasa impositiva general para esa propiedad cambia. Sin embargo, nuestros legisladores finalmente abandonaron esta empresa. Esto fue influenciado por el lobby comunista demasiado fuerte.

El resultado fue mucha confusión inmobiliaria. Alguien registró la propiedad tanto de la casa como de la parcela, alguien solo de la casa, dejando la parcela sin registrar o en estado de posesión heredada de por vida, y alguien viceversa. Y de esta forma se concluían transacciones de compraventa o se formalizaba una herencia.

Como resultado, hoy existe una situación en la que una persona es propietaria del sitio y la casa ya pertenece a otra. Y es posible que estas personas ni siquiera sean parientes. Los tribunales todavía están considerando casos similares.

Más tarde, sin embargo, las autoridades se dieron cuenta y prescribieron en el Código de la Tierra el llamado "principio de la unidad del destino de las parcelas y los objetos firmemente conectados con ellos".

Todos los objetos firmemente conectados con las parcelas siguen el destino de las parcelas, con la excepción de los casos establecidos por las leyes federales.

Artículo 1.5. Del Código de Tierras de la Federación de Rusia.

Este principio significa que un edificio u otra estructura ubicada en un terreno está indisolublemente unido a él y, por supuesto, no puede existir sin un terreno. De esta forma, se establece que, como tales, estos objetos, que constituyen un solo conjunto de propiedad territorial, deben participar de la circulación civil. Ahora es imposible vender una casa por separado de una parcela y una parcela de una casa.

Sin embargo, esto no cambió nada para los impuestos. El impuesto sobre la tierra continuó su existencia separada del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, y los edificios y las parcelas son hoy objetos diferentes y requieren un registro catastral separado. Y los ingenieros catastrales tendrán que pagar ambas acciones por separado hoy.

Muchos abogados consideran que esta separación es un defecto de nuestra legislación. Regularmente conduce a disputas sobre si este o aquel edificio en el sitio es una propiedad inmobiliaria y si debe pagar impuestos por ello. La presencia de una fundación de capital en este caso también es un signo dudoso. Como resultado, los casos llegaron a los tribunales cuando la cabaña de troncos fue reconocida como propiedad mueble y el pavimento de asfalto y concreto en el sitio era propiedad inmobiliaria.

¿Qué pasará después?

Increíble pero cierto. En Rusia, realmente están pensando en crear un único objeto inmobiliario que combine terrenos y edificios en ellos. Un proyecto de ley tan revolucionario sobre enmiendas al Código Civil fue promovido por el Ministerio de Desarrollo Económico. Sin embargo, el año pasado se decidió posponerlo hasta 2022. Probablemente, y demasiadas enmiendas en el campo del urbanismo últimamente cayeron sobre nuestros hombros. Los nuevos cambios son demasiado radicales para introducirlos rápidamente. Además, para muchos ciudadanos, las casas de campo con parcelas de tierra aún no se han registrado en absoluto. Por lo tanto, no se sabe si las innovaciones saldrán de la caja.

¡DESPIERTA Y ACTÚA

Ciudadano ruso! Si no muestra su actividad hoy, mañana será demasiado tarde. Ponga su firma bajo el recurso de apelación contra la adopción de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el impuesto sobre bienes inmuebles". ¡Esta es la única forma en que puede salvarse a sí mismo y a sus hijos de la esclavitud financiera total! Tu voz es importante, porque tu voz es la voz del pueblo. Y si toda la gente dice su palabra importante, podremos prevenir tal esclavitud financiera de cada uno de nosotros individualmente y de nuestra gente en su conjunto. ¡Juntos somos fuertes!