La Cámara de Cuentas ha clasificado la auditoría de Skolkovo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

El acuerdo trilateral entre la Fundación Skolkovo, el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) y la organización autónoma sin fines de lucro Instituto de Ciencia y Tecnología Skolkovo (SINT, Skoltech) se celebró en violación de la ley rusa. Estas son las conclusiones a las que llegaron los auditores de la Cámara de Cuentas, que el pasado otoño comprobaron las actividades de la Fundación Skolkovo. Además, el gobierno, en lugar de financiar el grupo de innovación nacional, ordenó asignar 1.600 millones de rublos en subvenciones al Instituto de Tecnología de Massachusetts. Según Izvestia, un número significativo de violaciones identificadas en las actividades de Skolkovo llevaron al hecho de que el Consejo de Contabilidad clasificó los controles de estos auditores.

En febrero de este año, se publicó un breve mensaje en el sitio web de la Cámara de Cuentas sobre la auditoría realizada por los auditores del uso de los fondos del presupuesto federal destinados a crear y garantizar el funcionamiento del centro de innovación de Skolkovo. Luego, los auditores notaron que se gastaron 31,6 mil millones de rublos en Skolkovo con cargo al presupuesto. La auditoría mostró que no existen indicadores objetivo específicos en los subsidios para las ciudades de innovación en relación con el momento de su implementación. "Esto crea riesgos de confiabilidad al evaluar la efectividad de su uso", señaló la empresa conjunta, no se publicaron otros comentarios.

Según Izvestia, el informe de los auditores fue clasificado como "Secreto" debido a las violaciones identificadas en la financiación de Skolkovo.

- El informe de los auditores de Skolkovo fue clasificado y no tuvo acceso público, - dijo una fuente en la Cámara de Cuentas. Según él, los auditores fueron presionados: "El gobierno presionó a la empresa conjunta e hizo todo lo posible para asegurarse de que el informe no se publicara y no se supo que el dinero del presupuesto asignado para Skolkovo va a los Estados Unidos en la forma de subvenciones del Instituto de Massachusetts ". Los funcionarios de la empresa conjunta confirmaron a Izvestia que el informe de esta inspección está clasificado como "Secreto".

Izvestia logró hacerse con el informe completo de la inspección de Skolkovo, incluida la parte "secreta". Según los auditores, según los términos del acuerdo celebrado en septiembre de 2010 entre Skolkovo y el MIT, la parte estadounidense asumió la responsabilidad de desarrollar un concepto para un instituto de investigación internacional y crear una "hoja de ruta" correspondiente, y la parte rusa asumió para compensar los gastos del MIT. Como resultado, según los auditores, el MIT recibió $ 7,5 millones por este trabajo, de este monto, más de $ 5,5 millones corresponden al reembolso de los costos de los socios estadounidenses y $ 2 millones a la remuneración del MIT. "En la versión inicial del acuerdo, era alrededor de $ 2.5 millones, que se suponía que recibiría el MIT, pero luego la cantidad se triplicó a través de un acuerdo adicional concluido en marzo de 2011", dijo la empresa conjunta en un informe.

“La capacidad de controlar los gastos de la institución estadounidense fue prácticamente descartada”, dicen los auditores.

En octubre de 2011, se firmó un nuevo acuerdo entre MIT, Skolkovo y SINT, donde ya aparecían otros montos, pero aún no se detallaba el control de los gastos de la parte estadounidense.

Según este acuerdo, el fondo ruso debe proporcionar a la parte estadounidense un financiamiento por un monto de $ 302.5 millones, directamente o a través de terceros. La mayor parte de la cantidad, $ 152 millones, se destinaría a aumentar la capacidad del MIT, y solo $ 150,5 millones, para crear el Instituto de Ciencia y Tecnología de Skolkovo. Al mismo tiempo, el MIT tenía derecho a utilizar la primera parte del importe en forma de subvención a su propia discreción, incluso para fines no relacionados con la cooperación con Skolkovo. La segunda parte del importe también debe ser transferida por el MIT como subvenciones. Según los auditores, la parte rusa ni siquiera exigió la participación financiera del MIT en el proyecto. Si se asignaron los $ 300 millones en su totalidad, los auditores no especificaron en el informe.

La cantidad total de fondos asignados a Skolkovo, que eventualmente puede destinarse a financiar la ciencia estadounidense, según sus datos, puede aumentar significativamente. Como se señala en el informe clasificado, en 2011, el presidente ruso Dmitry Medvedev ordenó al Ministerio de Finanzas que proporcionara a Skolkovo fondos por un monto de hasta 9 mil millones de rublos en 2011-2013. Y un acuerdo adicional, de octubre de 2011, entre el Ministerio de Finanzas y Skolkovo, preveía la asignación del MIT "en el marco de actividades conjuntas" 1,6 mil millones de rublos.

Además, representantes de la Cámara de Cuentas señalaron que el acuerdo trilateral (entre MIT, Skolkovo y SINT), que fue aprobado por Dmitry Medvedev (en ese momento el presidente del país), era contrario a la ley rusa. "El acuerdo se concluyó sólo en inglés y no hubo traducción de este documento en el fondo, lo que contradice las normas de la ley rusa", señalaron los auditores.

Los representantes de la Cámara de Cuentas también se mostraron preocupados por la posibilidad de un uso incontrolado de los fondos asignados por parte de Estados Unidos.

La propia Skolkovo dijo que el informe sobre el evento de control aprobado por la Junta de la Cámara de Cuentas no contenía ninguna pregunta sobre el acuerdo actual sobre la creación de Skoltech.

- Este documento no cuestiona el cumplimiento del acuerdo con el MIT con la legislación rusa. En cuanto al calendario y el funcionamiento de nuestra propia universidad, el proyecto se está implementando estrictamente dentro del marco del plan aprobado”, dijo a Izvestia Aleksandr Chernov, vicepresidente de la Fundación Skolkovo. El MIT no respondió a la solicitud de Izvestia.

Al mismo tiempo, Aleksey Sitnikov, vicepresidente de gestión y desarrollo del Instituto de Ciencia y Tecnología de Skolkovo, confirmó que el acuerdo entre Skolkovo y MIT se firmó en inglés, pero no estuvo de acuerdo con los auditores en que esto era contrario a la ley rusa..

“Hay un tratado, es cierto. Está firmado en inglés entre Skoltech, MIT y la Fundación Skolkovo. Hay una traducción certificada del documento, pero el inglés es el idioma principal del contrato. Si hay una discrepancia entre las versiones en ruso e inglés, en nuestro acuerdo, el idioma principal es el inglés. Esto no contradice la legislación rusa. Sitnikov señaló que ninguno de los participantes en el acuerdo trilateral comentó sobre cuestiones relacionadas con el monto del contrato y cualquier pago, ya que esta información es confidencial.

- Solo puedo decir que el acuerdo no es un acuerdo de subvención y un acuerdo sobre la prestación de servicios pagados, ya que el MIT es una OSFL y no puede proporcionar servicios comerciales. Este es un acuerdo de cooperación que describe los esfuerzos conjuntos para construir Skoltech. El Instituto Americano nos brinda asistencia en una serie de áreas, que están claramente indicadas en el documento, y hay un formulario de informe acordado para ello, que proporciona el MIT, explica Sitnikov.

Según los expertos, las afirmaciones del departamento de control pueden complicar seriamente la asociación de la ciudad de innovación rusa con el MIT y otros centros científicos extranjeros, así como con las agencias de aplicación de la ley de interés, que pueden comenzar a verificar la implementación del acuerdo y todos los circunstancias de su aparición.

“Las órdenes de la Cámara de Cuentas en el marco de sus poderes son vinculantes, pero lo principal en esta situación es si las actividades de Skolkovo han causado daños al Estado o no”, dice el abogado Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analista del holding inversor Finam, señala que el acuerdo, independientemente de si dañó o no a la parte rusa, parecerá un "trato sucio" desde el punto de vista del establecimiento político estadounidense. Y, según él, se puede interrumpir en cualquier momento. En este caso, Skolkovo perderá todo el dinero transferido a los estadounidenses.

- MIT aceptó este acuerdo debido a la difícil situación financiera. Skolkovo dio una especie de "soborno" para obtener una asociación tecnológica a cambio, dice el analista.

Según los expertos, tales pagos a los científicos estadounidenses, que fueron realizados por la administración de Skolkovo, no tienen sentido, ya que nadie en los Estados Unidos o Europa busca contribuir al progreso científico y tecnológico ruso.

En febrero de 2013, se supo que el Comité de Investigación de Rusia (TFR) estaba llevando a cabo una investigación por sospecha de malversación de fondos en el centro de innovación de Skolkovo. Según los investigadores, 3.500 millones de rublos presupuestarios destinados al desarrollo de la ciudad de la ciencia, en lugar de utilizarse para el propósito previsto, se mantuvieron durante mucho tiempo en las cuentas de Metcombank, cuyo beneficiario final es Viktor Vekselberg, presidente de la Fundación Skolkovo. Representantes de la TFR sospechan que el banco puso en circulación el dinero, gracias a lo cual los interesados obtuvieron ganancias ilícitas.