Cómo se eliminó la falta de vivienda infantil en la Unión Soviética

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificación: 2023-12-16 16:02

Hace 85 años, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión adoptaron una resolución "Sobre la eliminación de la falta de vivienda y el abandono de los niños". Según los historiadores, este documento marcó el final de la lucha contra la falta de vivienda, el flagelo de la sociedad soviética en las décadas de 1920 y 1930.

Según los expertos, las medidas tomadas en la URSS para socializar a los huérfanos resultaron ser muy efectivas: permitieron que cientos de miles de niños recibieran una educación y se convirtieran en miembros de pleno derecho de la sociedad. Así, se crearon centros de acogida de menores, internados, se implantó activamente el mecenazgo, adopción, tutela y tutela, se introdujeron cupos para la formación industrial y el empleo de adolescentes. Las técnicas desarrolladas en el marco de este trabajo han sido reconocidas en todo el mundo.

El 31 de mayo de 1935, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques) adoptaron una resolución "Sobre la eliminación del desamparo y el abandono de los niños". El documento se convirtió en uno de los últimos pasos en la lucha contra la falta de vivienda de los niños, que fue uno de los problemas más graves de la sociedad soviética en el período de entreguerras.

Las consecuencias de los tiempos difíciles de la guerra

“La falta de vivienda masiva en la Rusia soviética fue el resultado de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil que siguió. Se convirtió en un verdadero flagelo de la sociedad, un ejército de huérfanos resultó estar en las calles , dijo Evgeny Spitsyn, historiador y asesor del rector de la Universidad Pedagógica Estatal de Moscú, en una entrevista con RT.

Durante los acontecimientos revolucionarios de 1917, el sistema de beneficencia y orfanatos que existía en el Imperio Ruso dejó de existir. En diciembre del mismo año, Vladimir Lenin firmó un decreto que proclamaba que el cuidado de los niños era responsabilidad directa del estado. A principios de 1918, el Consejo de Comisarios del Pueblo creó comisiones para asuntos de menores, que incluían trabajadores pedagógicos, sociales y médicos, así como representantes de las autoridades judiciales.

Desde 1918, todos los temas del desarrollo de la educación en las regiones fueron transferidos a la jurisdicción de los departamentos provinciales de educación pública (GUBONO), que eran departamentos de los comités ejecutivos provinciales y, al mismo tiempo, órganos locales de la Comisaría Popular de Educación.. Existe una aguda escasez de instituciones especiales para la rehabilitación social de menores.

En 1919, se emitió un decreto que estableció el Consejo de Defensores del Niño. Participó en la evacuación de niños a las zonas de "cereales", la organización de servicios de restauración pública, alimentos y suministros de materiales. La Comisión Extraordinaria de toda Rusia (VChK) comenzó a participar en este trabajo.

“La participación de los órganos de la Cheka fue justificada y lógica. Tenían un aparato local bien desarrollado. Además, la falta de vivienda sirvió como un terreno fértil para la aparición de la delincuencia , dijo Spitsyn.

En 1920, se promulgó un decreto de la Comisaría del Pueblo de Educación, que se ocupaba de la organización de recepciones para los niños de la calle, así como de su atención y alimentación. El 27 de enero de 1921, el Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia creó una Comisión para la Mejora de la Vida de los Niños, encabezada por el Presidente de la Cheka de toda Rusia y el Comisario del Pueblo de Asuntos Internos de la RSFSR Felix Dzerzhinsky.

Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti

“A principios de la década de 1920, la situación de las personas sin hogar se volvió crítica. Fue un desastre a nivel nacional. Los niños de la calle se contaban por millones. En diversas fuentes, su número se estimó entre 4.5 millones y 7 millones. Algunos niños perdieron a sus padres, otros se perdieron durante viajes y evacuaciones , dijo en una entrevista a RT el titular del Departamento de Ciencia Política y Sociología del PRUE nombrado después de GV Plejánov Andrey Koshkin.

Según el experto, los niños que se quedaron sin un lugar de residencia permanente o la supervisión de los padres fueron enviados a instituciones residenciales. Para brindarles atención primaria, se crearon centros de recepción y distribución. Dzerzhinsky fue asistido en la organización del propio sistema de superación de la falta de vivienda por reconocidos maestros soviéticos, en particular Anton Makarenko, quien luego fue clasificado por la UNESCO como una de las personas que determinaron el modo de pensar pedagógico en el siglo XX.

Registro de niños sin hogar en la sala de servicio de la escuela por un empleado del Departamento de Educación Pública de Moscú / RIA Novosti

“Dada la magnitud de la falta de vivienda, los problemas asociados con ella se han convertido en una cuestión política. Era una prueba para la viabilidad del sistema de gobierno soviético, se estaba decidiendo la cuestión del futuro de todo el país , enfatizó Koshkin.

Estamos rodeados de todo un mar de duelo infantil

La situación con la falta de vivienda de los niños a principios de la década de 1920, según los miembros de la Comisión de la Niñez, amenazaba "si no la extinción de la generación más joven, entonces su degeneración física y moral". El problema empeoró en un contexto de sequía y hambruna masiva en varias regiones de la RSFSR. Los niños que se quedaban sin la supervisión de sus padres padecían enfermedades infecciosas y violencia por parte de los delincuentes. Muchos de ellos se unieron a las filas de las bandas, cometiendo robos, atracos y asesinatos.

Solo en 1921 se crearon unos 200 centros de acogida para menores. Comenzó a introducir activamente el mecenazgo, la adopción, la tutela y la tutela, comenzó a introducir cupos para la formación industrial y el empleo de los adolescentes.

Si en 1919 se criaron 125 mil niños en orfanatos, en 1921-1922 ya había 540 mil. En 1923 solo en Moscú se enviaron 15 mil maestros para luchar contra la falta de vivienda.

En marzo de 1924, se celebró en Moscú la 1ª conferencia sobre la lucha contra las personas sin hogar, y en noviembre se convocó un congreso de jefes de departamentos gubernamentales para la lucha contra las personas sin hogar.

“La cuestión no es solo que estamos rodeados por todo un mar de duelo infantil, sino también que corremos el riesgo de que estos niños sean personas antisociales, antisociales, fundamentalmente mimadas, enemigas de un estilo de vida saludable … personas sin principios que con un La alegría irá al campamento de nuestros enemigos que se unirán al ejército de la criminalidad”, dijo Anatoly Lunacharsky, Comisario de Educación del Pueblo, en uno de sus discursos.

En 1925, comenzó la creación masiva de los fondos Lenin en las regiones, que se dedicaron a ayudar a los niños de la calle y los huérfanos. En 17 provincias había sociedades de “Amigos de los niños” que tenían sus propios comedores, casas de té, clubes y refugios. En total, en ese momento, más de 280 orfanatos, 420 "comunas laborales" y 880 "ciudades de niños" trabajaban en la RSFSR.

“Para superar la falta de vivienda, las autoridades soviéticas recurrieron a una variedad de medidas. El Comisariado del Pueblo de Ferrocarriles ayudó activamente a resolver este problema. Los ferrocarriles y las estaciones de tren, como un imán, atraían a los niños de la calle. Fueron identificados, se les dio refugio, se les alimentó, se les enseñó. Los huérfanos fueron enviados a familias campesinas a mediados de la década de 1920. Los campesinos que cuidaban a los niños recibieron parcelas de tierra adicionales”, dijo Yevgeny Spitsyn.

En 1925-1926, se adoptaron en la URSS una serie de reglamentos que protegían a los niños, incluidos los que proporcionaban beneficios a los menores que se quedaban sin la supervisión de los padres. Se fijó un procedimiento claro para la transferencia de niños a la tutela. Las empresas e instituciones involucradas en la lucha contra la falta de vivienda recibieron exenciones fiscales.

“A pesar de las dificultades económicas que existían en el país, se destinaron millones de rublos para superar la falta de vivienda. Para solucionar este problema se estableció una cooperación horizontal interdepartamental y vertical dirigida a las regiones. Se delegaron muchos poderes en las autoridades locales de educación pública. El arte se utilizó con fines educativos. Los niños de los orfanatos se convirtieron en héroes de libros y películas famosos”, dijo Andrey Koshkin.

Según él, en la primera mitad de la década de 1930, el nivel de personas sin hogar comenzó a disminuir rápidamente.

Tomada de la película "Republic SHKID" © kinopoisk.ru

Trabajo super eficiente

El 31 de mayo de 1935, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques) adoptaron una resolución "Sobre la eliminación del desamparo y el abandono de los niños". El documento expresó una serie de reclamos contra las autoridades ejecutivas. Se referían al trabajo insatisfactorio de los orfanatos, así como a la insuficiencia de las medidas para combatir la delincuencia juvenil y la irresponsabilidad de sus tutores.

El documento construyó un claro sistema de orfanatos ordinarios y especiales, así como colonias laborales y centros de acogida de menores. Agilizó los temas de formación profesional y empleo de adolescentes, normativa interna en orfanatos y estímulo a niños ilustres. La responsabilidad de la colocación y provisión oportuna de los huérfanos se asignó a los consejos locales.

El edificio de la comuna que lleva el nombre de F. Dzerzhinsky / RIA Novosti

Para las personas que violaron los derechos de los niños, el documento estableció responsabilidad penal. Al mismo tiempo, el decreto obligaba a los órganos de asuntos internos a intensificar la lucha contra las infracciones cometidas por los propios menores. La policía recibió el derecho de multar a los padres por el vandalismo callejero de los niños y plantear la cuestión de la colocación forzosa de menores en hogares de niños "en los casos en que los padres no supervisan adecuadamente el comportamiento del niño".

Una parte separada del decreto obligaba al departamento de trabajo cultural y educativo y al departamento de prensa y editoriales del Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques), el Comité Central de los Partidos Comunistas Nacionales y el Consejo de los Pueblos. Comisarios de las repúblicas de la Unión para fortalecer el seguimiento de la literatura infantil y las películas que pueden tener un efecto nocivo en los niños, por ejemplo, describiendo las aventuras de los delincuentes.

“Las medidas tomadas en 1935 se convirtieron en la línea de meta en la lucha contra el sinhogarismo de entreguerras. A fines de la década de 1930, el problema estaba prácticamente resuelto”, enfatizó Andrey Koshkin.

Alumnos del orfanato / RIA Novosti

Según Yevgeny Spitsyn, la segunda ola de personas sin hogar en la URSS surgió en relación con los eventos de la Gran Guerra Patriótica, pero, a pesar de las circunstancias más difíciles, resultó ser más fácil de superar que la primera: la experiencia adquirida en el período de entreguerras afectado.

“La forma en que se superó la falta de vivienda en la Rusia soviética y la URSS fue un trabajo súper efectivo. Se ha acumulado una experiencia única, que luego fue aprovechada por otros países y que hoy puede servir para superar todo tipo de problemas sociales”, resumió Yevgeny Spitsyn.